|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(Υπόθεση Αρ. 258/2006)
16 Οκτωβρίου, 2007
[ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΚΑΝΝΑΟΥΡΟΣ,
Αιτητής,
ν.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΑΜΠΕΛΟΟΙΝΙΚΩΝ ΠΡΟΙΟΝΤΩΝ,
Καθ΄ ου η αίτηση.
- - - - - -
Α.Σ. Αγγελίδης, για τον Αιτητή.
Κ. Τσιρίδης, για το Καθ΄ ου η αίτηση.
- - - - - -
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.: Το καθ΄ ου η αίτηση Συμβούλιο Αμπελοοινικών Προϊόντων («το Συμβούλιο») σε συνεδρία του που πραγματοποιήθηκε στις 8.12.2005 αποφάσισε την προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους Χαράλαμπου Κανάρη στη θέση του Ανώτερου Επόπτη η οποία είναι θέση προαγωγής.
Τρεις υπάλληλοι του Συμβουλίου κρίθηκαν ως κατάλληλοι υποψήφιοι για την πλήρωση της πιο πάνω θέσης. Οι εν λόγω υποψήφιοι, ανάμεσα στους οποίους ο αιτητής και το ενδιαφερόμενο μέρος, κατείχαν το απαιτούμενο προσόν της τριετούς τουλάχιστον υπηρεσίας στη θέση Επόπτη Α΄. Το Συμβούλιο, προχώρησε στον καταρτισμό του προβλεπόμενου από τους κανονισμούς καταλόγου στον οποίο καταγράφονται τα στοιχεία του κάθε υποψήφιου που λαμβάνονται από τον προσωπικό του φάκελο. Οι τρεις υποψήφιοι κρίθηκαν ίσοι σε αξία αφού από το έτος 2000 μέχρι το έτος 2004 είχαν τις ίδιες αξιολογήσεις. Καθόσον αφορά την αρχαιότητα διαπιστώθηκε ότι και οι τρεις ήταν ίσοι σε υπηρεσιακή αρχαιότητα. Ο αιτητής ήταν μεγαλύτερος σε ηλικία από τους άλλους δύο υποψήφιους. Αναφορικά με το θέμα των προσόντων, το Συμβούλιο θεώρησε ότι τα προσόντα που κατείχε το ενδιαφερόμενο μέρος ήταν συναφή προς τα καθήκοντα της θέσης και έλαβε προς τούτο υπόψη τα σχέδια υπηρεσίας των θέσεων Επόπτη Γ΄, Επόπτη Β΄ και Επόπτη Α΄. Αντίθετα, το Συμβούλιο θεώρησε ότι τα προσόντα του αιτητή, που και αυτά αξιολογήθηκαν με βάση τα σχέδια υπηρεσίας των θέσεων Επόπτη Γ΄, Επόπτη Β΄ και Επόπτη Α΄, δεν ήταν συναφή με τα καθήκοντα της θέσης.
Στη συνεδρία του Συμβουλίου συμμετείχε και ο Διευθυντής ο οποίος προέβη σε συστάσεις προς το Συμβούλιο. Σύστησε ως καταλληλότερο για προαγωγή στη θέση του Ανώτερου Επόπτη το ενδιαφερόμενο μέρος. Προκύπτει από τα πρακτικά της πιο πάνω συνεδρίας ότι
« .. ο Διευθυντής αιτιολόγησε τη σύστασή του στο γεγονός ότι ο κ. Χαράλαμπος Κανάρης υπερέχει σε συναφή προσόντα από τους άλλους δύο υποψήφιους, έχει ίση αξία με τους κκ. Χαράλαμπο Καννάουρο και Αλκη Νεοφύτου. Ως προς την αρχαιότητα, ο Διευθυντής εισηγήθηκε ότι οι τρεις υποψήφιοι έχουν την ίδια υπηρεσιακή αρχαιότητα τόσο ως προς την υπηρεσία σε θέσεις Επόπτη Α΄ όσο και ως προς την ημερομηνία διορισμού σε μόνιμη θέση, ενώ το πλεονέκτημα του κ. Χαράλαμπου Καννάουρου είναι στην ηλικία. Επειδή η αρχαιότητα είναι το τρίτο κριτήριο αξιολόγησης ο κ. Κανάρης πλεονεκτεί συνολικά τόσο του κ. Καννάουρου όσο και του κ. Νεοφύτου.»
Το Συμβούλιο, μεταξύ άλλων, έλαβε υπόψη, και τη σύσταση του Διευθυντή και ομόφωνα αποφάσισε την προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους στην επίδικη θέση.
Προβάλλεται ως λόγος ακύρωσης της προσβαλλόμενης απόφασης ότι παράτυπα συμμετείχε στη συνεδρία του Συμβουλίου ο Διευθυντής ο οποίος αναρμόδια έδωσε σύσταση. Σύμφωνα με το άρθρο 7(7) του περί Συμβουλίου Αμπελοοινικών Προϊόντων Νόμου του 2004, ο Διευθυντής παρίσταται σε όλες τις συνεδριάσεις του Συμβουλίου χωρίς δικαίωμα ψήφου. Ο νόμος δεν προβλέπει ότι ο Διευθυντής προβαίνει σε συστάσεις. Επομένως αναρμόδια ο Διευθυντής προέβη σε συστάσεις προς το Συμβούλιο για τους σκοπούς της προαγωγικής διαδικασίας. Οι συστάσεις του Διευθυντή λήφθηκαν υπόψη από το Συμβούλιο, γεγονός το οποίο μολύνει με παρανομία την απόφαση.
Η εγκυρότητα της προσβαλλόμενης απόφασης πάσχει και για ένα ακόμη λόγο. Ενώ σύμφωνα με το σχέδιο υπηρεσίας της θέσης απαιτείται «τριετής τουλάχιστο υπηρεσία στη θέση Επόπτη Α΄», το Συμβούλιο κατά την αξιολόγηση των προσόντων των υποψηφίων, έλαβε υπόψη τα απαιτούμενα προσόντα άλλων κατώτερων θέσεων εισάγοντας με αυτό τον τρόπο εξωγενές κριτήριο. Στην προκείμενη περίπτωση το Συμβούλιο, αυθαίρετα διαμόρφωσε ανύπαρκτο πλεονέκτημα υπέρ του ενδιαφερόμενου προσώπου χωρίς το σχέδιο υπηρεσίας της θέσης να περιέχει οποιαδήποτε πρόβλεψη περί πλεονεκτήματος ή πρόσθετου προσόντος.
Η προσφυγή επιτυγχάνει με £700 έξοδα υπέρ του αιτητή. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται.
Α. ΚΡΑΜΒΗΣ, Δ.
ΣΦ.