|
ΠΑΓΚΥΠΡΙΟΣ ΔΙΚΗΓΟΡΙΚΟΣ ΣΥΛΛΟΓΟΣ
|
|
|
(2002) 3 ΑΑΔ 325
ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΔΕΥΤΕΡΟΒΑΘΜΙΑ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΕΦΕΣΗ ΑΡ. 2965
ΕΝΩΠΙΟΝ: ΠΙΚΗ, Π., ΑΡΤΕΜΗ, ΝΙΚΟΛΑΟΥ, ΚΑΛΛΗ, ΚΡΟΝΙΔΗ, Δ.Δ.
K.P. PARPAS ENTERPRISES LTD,
Εφεσείοντες
- και -
Αρχής Τηλεπικοινωνιών Κύπρου,
Εφεσίβλητης
---------------------------
5 Ιουνίου 2002
Για τους εφεσείοντες: Σπ. Ευαγγέλου.
Για την εφεσίβλητη: Κ. Χατζηϊωάννου.
---------------------------
ΠΙΚΗΣ, Π.: Η απόφαση της πλειοψηφίας, αποτελούμενης
από τους Αρτέμη, Νικολάου, Καλλή και Κρονίδη, Δ.Δ.
θα δοθεί από τον Νικολάου, Δ. Εγώ καταλήγω σε
αντίθετο αποτέλεσμα για τους λόγους που εξηγώ στη
ξεχωριστή μου απόφαση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΟΥ, Δ.: Το Διοικητικό Συμβούλιο της ΑΤΗΚ αποφάσισε, σε συνεδρία ημερ. 17 Δεκεμβρίου 1996, να κατακυρώσει στο ενδιαφερόμενο πρόσωπο, Ninte International Ltd, την Προσφορά ΑΤ.57/96 για Μηχανές Πώλησης Τηλεκαρτών. Κατόπιν της κοινοποίησης της απόφασης οι αιτητές, που ήταν και αυτοί προσφοροδότες, την προσέβαλαν. Έθεσαν με την προσφυγή τους διάφορα ζητήματα προς εξέταση αλλά όχι και ζήτημα σύνθεσης του Διοικητικού Συμβουλίου. Ο συνήγορός τους το ήγειρε όμως κι αυτό με τη γραπτή αγόρευσή του πρωτόδικα. Υπέδειξε πως το ζήτημα προέκυπτε από το ίδιο το πρακτικό της συνεδρίας, πιστό αντίγραφο του οποίου είχε κατατεθεί. Ο συνάδελφος που εξέτασε την περίπτωση θεώρησε ότι επειδή το ζήτημα δεν είχε εγερθεί με την προσφυγή, δεν μπορούσε να εξεταστεί. Επί των τεθέντων ζητημάτων όπως και δύο άλλων παρεμφερών τα οποία συζήτησε, δεν διέκρινε ο,τιδήποτε που να δικαιολογούσε την ακύρωση της απόφασης και απέρριψε την προσφυγή.
Στην έφεση απασχόλησε συν τοις άλλοις και η πρωτόδικη προσέγγιση στο ζήτημα της σύνθεσης. Σύμφωνα με τα πρακτικά της συνεδρίας παρευρίσκοντο, προφανώς καθ΄ όλη τη διάρκειά της, και πρόσωπα που δεν ανήκαν στο Διοικητικό Συμβούλιο. Επρόκειτο για τον Γενικό Διευθυντή, τον Αναπληρωτή Γενικό Διευθυντή, τον Βοηθό Γενικό Διευθυντή - Δ.Υ., τον Βοηθό Γενικό Διευθυντή - Τ.Υ. και τον Γραμματέα.
Ο συνήγορος των εφεσειόντων υποστήριξε, με αναφορά σε νομολογία, ότι το Δικαστήριο διατηρεί δυνατότητα αυτεπαγγέλτως να εξετάσει ζήτημα παράνομης σύνθεσης του οργάνου, ενώ από την άλλη μεριά, ο συνήγορος της ΑΤΗΚ εξέφρασε την άποψη ότι θα μπορούσε αυτεπαγγέλτως να εξεταστεί ζήτημα συγκρότησης όχι όμως και σύνθεσης. Η απόφαση της πλειοψηφίας της Ολομέλειας στη Σύνδεσμος Ασφαλιστικών Εταιρειών Κύπρου ν. Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού, Α.Ε. 2728, ημερ. 5 Ιουνίου 2002, επιβεβαιώνει ότι και η σύνθεση μπορεί να εξεταστεί αυτεπαγγέλτως.
Η σύνθεση του Διοικητικού Συμβουλίου ήταν εν προκειμένω προδήλως παράνομη αφού κατά τη συζήτηση και τη λήψη της απόφασης παρευρίσκοντο πρόσωπα ξένα προς την κατά νόμο συγκρότηση του οργάνου. Στην επί του θέματος ογκώδη νομολογία του Ανωτάτου Δικαστηρίου γίνεται συχνά αναφορά στο σύγγραμμα του Παπαχατζή «Σύστημα του Ισχύοντος στην Ελλάδα Διοικητικού Δικαίου» (5η Έκδ. 1976) όπου επισημαίνεται, στη σελ. 172, ότι:
«Η νεώτερη νομολογία είναι αυστηρή, ακόμα και ως προς την απλή παρουσία προσώπων ξένων προς τη νόμιμη του συλλογικού οργάνου σύνθεση: Σ.τ.Ε. 1036 του 1963, 1045 και 1934 του 1972 κ.λ.π. Εκτός αν έχει έλθει ο αρμόδιος υπηρεσιακός παράγων, με σκοπό την παροχή κατατοπιστικών πληροφοριών και απεχώρησε πριν αρχίσει η συζήτηση: Σ.τ.Ε. 1733 του 1973, 296 του 1974.»
Ενόψει της κατάληξης στο θέμα της σύνθεσης, δεν χρειάζεται να μας απασχολήσει ο,τιδήποτε άλλο στην έφεση.
Η έφεση επιτρέπεται με έξοδα. Η πρωτόδικη απόφαση παραμερίζεται. Η προσβληθείσα διοικητική απόφαση ακυρώνεται.
Π. Αρτέμης, Δ.
Γ.Κ. Νικολάου, Δ.
. Π. Καλλής, Δ.
Μ. Κρονίδης, Δ.
/ΕΘ