ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
Υπόθ. Αρ.: 1644/23
19 Ιανουαρίου, 2024
[Μ. ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.]
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
A.S.A.
Αιτητής
-και-
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ΑΣΥΛΟΥ
Καθ' ων η Αίτηση
Εμφανίσεις:
Ο Αιτητής παρών
M. Δημητρίου (κα) για Μ. Παραδεισιώτη (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, Δικηγόρος για τους Καθ' ων η αίτηση.
Ρ. Ευαγγέλου (κος) παρών για πιστή μετάφραση από τα Ελληνικά στα Αγγλικά και αντίστροφα.
Μ. Ibrahim (κος) παρών για πιστή μετάφραση από τα Somali στα Αγγλικά και αντίστροφα.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Με την παρούσα προσφυγή ο Αιτητής προσβάλλει την απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου, επιστολής ημερομηνίας 02/05/23 (του κοινοποιήθηκε αυθημερόν), με την οποία απορρίφθηκε το αίτημά του για παραχώρηση καθεστώτος διεθνούς προστασίας.
ΓΕΓΟΝΟΤΑ
Ο Αιτητής, υπήκοος Σομαλίας, αφού εισήλθε παράνομα από τις μη ελεγχόμενες από την Κυπριακή Δημοκρατία περιοχές υπέβαλε αίτηση για διεθνή προστασία στις 05/11/21, στις 04/04/23 πραγματοποιήθηκε η συνέντευξή του και στις 07/04/23 ετοιμάστηκε η έκθεση/εισήγηση. Αυθημερόν απορρίφθηκε η αίτησή του από εξουσιοδοτημένο από τον Υπουργό Εσωτερικών αρμόδιο λειτουργό, απόφαση που αποτελεί και το αντικείμενό της παρούσας προσφυγής.
ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ
Κατά την ενώπιον μου διαδικασία, οι δικηγόροι που εκπροσωπούσαν τον Αιτητή αποσύρθηκαν και ο Αιτητής παρουσιάστηκε αυτοπροσώπως προκειμένου να υποστηρίξει την υπόθεσή του. Υιοθέτησε το λόγο που κατέγραψε στην αίτηση ασύλου του, ήτοι ότι εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του καθότι η ζωή του κινδύνευε από την οργάνωση Al – Shabaab.
Οι Καθ’ ων η Αίτηση απάντησαν ότι η προσβαλλόμενη απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου λήφθηκε ορθά και νόμιμα, μετά από δέουσα έρευνα και αφού λήφθηκαν υπόψη όλα τα ουσιώδη γεγονότα και περιστατικά της υπόθεσης και ότι η επίδικη απόφαση ήταν επαρκώς και δεόντως αιτιολογημένη. Υποστηρίξαν, ότι δεν συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις για υπαγωγή του Αιτητή είτε στο καθεστώς πρόσφυγα είτε συμπληρωματικής προστασίας.
ΚΑΤΑΛΗΞΗ
Το Δικαστήριο λαμβάνοντας υπόψη τα όσα υποστηρίζονται από τον Αιτητή, αυτά που απαντούν οι Καθ΄ ων η αίτηση, του περιεχομένου του διοικητικού φακέλου και αντλώντας τις εξουσίες που ορίζονται στο Άρθρο 11 του περί της Ίδρυσης και Λειτουργίας Διοικητικού Δικαστηρίου Διεθνούς Προστασίας Νόμων του 2018 έως 2023 (Ν.73(Ι)/2018), προχωρεί να εξετάσει την ουσία του αιτήματος του Αιτητή με βάση το περιεχόμενο του σχετικού διοικητικού φακέλου (στο εξής «ΔΦ»).
Μετά από αξιολόγηση των πρακτικών της συνέντευξης το Δικαστήριο διαπιστώνει ότι ο λειτουργός - εξεταστής της υπόθεσης ενημέρωσε τον Αιτητή για τα δικαιώματα και υποχρεώσεις του και κατά την διάρκεια της συνέντευξής του και έθεσε διάφορα ερωτήματα για να καλύψει τόσο τον πυρήνα του αιτήματος του όσο και τα επιμέρους ζητήματα. Του παρασχέθηκε δωρεάν διερμηνέας, του διαβάστηκαν όσα καταγράφηκαν στη συνέντευξη και επιβεβαίωσε πως όσα καταγράφηκαν αντικατοπτρίζουν επακριβώς τις δηλώσεις του (ερυθρά 30 - 19 ΔΦ).
Ο Αιτητής στην αίτηση ασύλου του κατέγραψε ότι οι λόγοι για τους οποίους εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του ήταν ότι η οργάνωση Al-Shabaab[1] έκλεψε πληθώρα αντικειμένων από την επιχείρησή του και σκότωσε τον πατέρα του. (ερυθρό 5 – 1 ΔΦ). Στη συνέντευξή του, ανέφερε ότι έφυγε από τη χώρα του καθότι η ζωή του κινδύνευε από την Al-Shabaab, η οποία επιδίωκε το θάνατό του για το λόγο της μη καταβολής φόρου και/ή ασφάλειας σε αυτή με σκοπό την υποστήριξη του αγώνα της. Ειδικότερα, ισχυρίστηκε ότι τον 2ο /2021, η Al – Shabaab του έδωσε ένα μήνα διορία προς συγκέντρωση χρηματικού ποσού και οικονομική ενίσχυσή της. Τον 3ο/2021, ο Αιτητής ταξίδεψε στην Τουρκία για την ιατρική περίθαλψη της μητέρας του, ενώ τον 4ο/2021, μέλη της Al-Shabaab, μετέβησαν στην επιχείρησή που διατηρούσε και του έκλεψαν αντικείμενα (ερυθρό 24 7Χ ΔΦ). Τον 8ο/2021, η μητέρα του απεβίωσε στην Τουρκία και έκτοτε δεν επιθυμούσε να επιστρέψει πίσω στη χώρα καταγωγής τού, αφού η ζωή του κινδύνευε από την Al-Shabaab (ερυθρό 27 10Χ, ερυθρό 24 7Χ ΔΦ).
Ο λειτουργός αξιολογώντας όλους τους ισχυρισμούς του Αιτητή αποδέχθηκε ότι γεννήθηκε και διέμενε στην πόλη Mogadishu της Σομαλίας, είναι μουσουλμάνος και ανήκει στην φυλή Hawiye (ερυθρό 30 3Χ, 5Χ-6Χ, ερυθρό 25/1X-2X ΔΦ). Ως προς την εξωτερική αξιοπιστία του ισχυρισμού του Αιτητή για το προφίλ και τη χώρα καταγωγής του, ο λειτουργός κατέγραψε ότι ο Αιτητής προσκόμισε το διαβατήριό του, το οποίο επιβεβαίωνε την περιοχή καταγωγής και διαμονής του και οι εξωτερικές πηγές πληροφόρησης επικύρωναν τις ονομασίες και τα όσα ανέφερε σχετικά με αυτή την περιοχή (ερυθρό 11,7, ερυθρό 42-41 ΔΦ).
Απέρριψε, όμως, τον ισχυρισμό του ότι η ζωή του απειλείτο από την Al-Shabaab λόγω της μη καταβολής φόρου και/ή ασφάλειας σε αυτή με σκοπό την υποστήριξη του αγώνα της. Ως προς την εσωτερική αξιοπιστία του εν λόγω ισχυρισμού, ο λειτουργός εντόπισε τα εξής αρνητικά ευρήματα:
- οι δηλώσεις του τόσο στην αίτηση όσο και στη συνέντευξη χαρακτηρίζονταν από αντιφάσεις, ασυνέπειες και αοριστίες. Παρά το γεγονός ότι στην αίτηση ασύλου κατέγραψε ότι εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του λόγω της επίθεσης που πραγματοποιήθηκε στην επιχείρησή του από μέλη της Al-Shabaab, εντούτοις κατά τη διάρκεια της συνέντευξης δήλωσε ότι το περιστατικό αυτό συνέβη αφότου έφυγε από τη χώρα και συγκεκριμένα τον 4ο/2021. Σε διευκρινιστική ερώτηση που τέθηκε, ο Αιτητής ισχυρίστηκε ότι στην αίτηση οι καταγραφές του ήταν περιληπτικές και ότι επιθυμούσε να αναφερθεί με λεπτομέρεια επί του περιστατικού στη συνέντευξη. (ερυθρό 2,16, ερυθρό 24 7Χ, ερυθρό 20 1Χ ΔΦ).
- δεν μπορούσε να δώσει σαφείς και ικανοποιητικές εξηγήσεις σχετικά με θέματα που αφορούσαν τη θεώρηση εισόδου του στο έδαφος της Τουρκικής Δημοκρατίας. Συγκεκριμένα, κληθείς να αναφέρει πως κατάφερε να εκδώσει άδεια εισόδου τόσο εύκολα - ξεκινούσε να ισχύει από τις 17/02/21 - δεδομένου ότι ο 2ος /2021, ήταν ο μήνας που έλαβε το τηλεφώνημα από την Al – Shabaab και η μητέρα του αρρώστησε ένεκα του φόβου που της προκλήθηκε από την όλη κατάσταση, απάντησε ότι δεν επιθυμούσε να εγκαταλείψει τη χώρα καταγωγής του και ότι έφυγε από τη χώρα του αποκλειστικά και μόνο για να βοηθήσει τη μητέρα του, ενώ δεν είχε πρόβλημα να καταβάλει κάποιο χρηματικό ποσό στην Al-Shabaab (ερυθρό 40, ερυθρό 22 ΙΧ ΔΦ),
- οι δηλώσεις του σχετικά με τους λόγους για τους οποίους εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του χαρακτηρίζονταν από ασυνέπειες και αντιφάσεις. Ερωτηθείς ως προς το λόγο της αλλαγής στα λεγόμενά του, αφού στην αρχή ισχυρίστηκε ότι έφυγε από τη χώρα του ένεκα των προβλημάτων που αντιμετώπιζε με την Al-Shabaab, ενώ στη συνέχεια ανέφερε ότι έτσι κι αλλιώς θα εγκατέλειπε τη χώρα για σκοπούς ιατρικής περίθαλψης της μητέρας του, απάντησε ότι φοβήθηκε για τη ζωή του συνεπεία του ότι μέλη της Al – Shabaab του ζήτησαν να τους συναντήσει (ερυθρό 24 7Χ, ερυθρό 22 1Χ, ερυθρό 20 2Χ ΔΦ),
- οι δηλώσεις του όσον αφορά το θάνατο του πατέρα του από την Al-Shabaab, δεν συνδέονταν με τον ισχυριζόμενο φόβο δίωξής του. Συγκεκριμένα, ανέφερε ότι ο πατέρας του δολοφονήθηκε στις 08/02/19 από μέλη της Al- Shabaab λόγω διαφωνίας για κάποιο κομμάτι γης και ότι το περιστατικό αυτό συνέτεινε στο να λάβει τελικώς την απόφαση να εγκαταλείψει τη χώρα καταγωγής του. Ωστόσο, από τις 08/02/19 (πέθανε ο πατέρας του) μέχρι τις 25/03/21 (ο Αιτητής έφυγε από τη χώρα του) δεν συνέβη του οτιδήποτε πλην του ότι τον 4ο/2021 μέλη της Al- Shabaab, κατ’ ισχυρισμό μετέβησαν στην επιχείρησή του και έκλεψαν πληθώρα αντικειμένων, καθότι δεν συνείσφερε στην οικονομική ενίσχυση τους (ερυθρό 27 11Χ, ερυθρό 26 1Χ, ερυθρό 24 7Χ, ερυθρό 23 4Χ ΔΦ),
- γενικότερα οι δηλώσεις του περί ισχυριζόμενου φόβου δίωξης από την Al – Shabaab, ήταν ασυνεπείς και μη ευλογοφανείς. Ισχυρίστηκε ότι από τη μέρα που εγκατέλειψε τη χώρα καταγωγής του, η Al- Shabaab, τον έψαξε δύο φόρες, την πρώτη φορά τον 4ο/2021 και τη δεύτερη φορά το 2022 (ερυθρό 24 7Χ, ερυθρό 21 3Χ ΔΦ).
Ως προς την εξωτερική αξιοπιστία του ισχυρισμού, ο λειτουργός διαπίστωσε ότι οι εξωτερικές πηγές πληροφόρησης επιβεβαίωναν τα προβλήματα που προκαλούσε η Al-Shabaab σε άτομα με επιχειρήσεις. Παρόλο που τα προβλήματα μεταξύ των ατόμων που διατηρούσαν επιχειρήσεις και της Al-Shabaab επιβεβαιώνονταν από εξωτερικές πηγές, εντούτοις οι ισχυρισμοί του Αιτητή δεν παρουσίαζαν επαρκή στοιχεία και πληροφορίες (ερυθρό 125-124 ΔΦ). Ο λειτουργός επί τη βάσει του μοναδικού αποδεδειγμένου ισχυρισμού περί της ταυτότητας του Αιτητή κατέληξε πως δεν πληρούνταν οι προϋποθέσεις για χορήγηση προσφυγικού καθεστώτος (ερυθρό 128-127 ΔΦ).
Μετά δε από συνολική αξιολόγηση της γενικότερης αξιοπιστίας του Αιτητή, των όσων τέθηκαν ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου υπό μορφή δηλώσεων[2] και της εικόνας που παρουσίασε κατά την ενώπιον του Δικαστηρίου διαδικασία διαπιστώνω ότι η αξιοπιστία του επί αυτού του σημείου του αιτήματος του, δίωξη του από την Al-Shabaab, δεν τεκμηριώνεται. Η πλήρης εικόνα που διαμορφώνεται μέσω των στοιχείων του φακέλου του, κατόπιν ορθολογικής ανάλυσης και δίκαιης στάθμισής τους[3], επιβεβαιώνει τα συμπεράσματα του λειτουργού. Το αφήγημα του εμπεριέχει δηλώσεις που δεν θεωρούνται συνεπείς και ευλογοφανείς, ενώ από τις απαντήσεις του, κατά την διαδικασία της συνέντευξης, διαπιστώνεται ότι δεν παρείχε κάθε διαθέσιμη βοήθεια στον εξεταστή για τη διαπίστωση των στοιχείων της υπόθεσής του, ούτε τεκμηρίωσε τους ισχυρισμούς του με επαρκή λεπτομέρεια. (Βλέπε Άρθρο 18 του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, Ν.6(Ι)/2000, βλέπε επίσης Πρακτικός Οδηγός της ΕΑΣΟ: Αξιολόγηση των Αποδεικτικών Στοιχείων, Μάρτιος 2015, σελ.11[4]). Σύμφωνα, επίσης, και με την § 205 του Εγχειριδίου για τις Διαδικασίες και τα Κριτήρια Καθορισμού του Καθεστώτος των Προσφύγων, του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών, ο Αιτητής θα έπρεπε:
«(i) να λέει την αλήθεια και να βοηθά τον εξεταστή με κάθε δυνατό τρόπο με την τεκμηρίωση των ισχυρισμών του με κάθε δυνατό τρόπο.
(ii) να κάνει προσπάθεια να υποστηρίξει τα λεγόμενά του με κάθε διαθέσιμο τεκμήριο και να δώσει ικανοποιητική επεξήγηση για κάθε απουσία τεκμηρίων. Αν είναι αναγκαίο πρέπει να καταβάλει προσπάθεια να προσκομίσει επιπρόσθετα τεκμήρια.
(iii) να παρέχει όλες τις σχετικές πληροφορίες που αφορούν τον εαυτό του και τις προγενέστερες εμπειρίες του με όσο το δυνατόν περισσότερες λεπτομέρειες για να καταστήσει ικανό τον εξεταστή να αποδείξει τους σχετικούς ισχυρισμούς. Αναμένεται ότι θα του ζητηθεί να δώσει μια συνεκτική εξήγηση όλων των λόγων που επικαλείται για υποστήριξη του αιτήματός του για προσφυγικό καθεστώς και θα πρέπει να απαντήσει σε όλες τις ερωτήσεις που θα του υποβληθούν.»
Ούτε θα μπορούσε να τύχει του ευεργετήματος της αμφιβολίας το οποίο δίνεται μόνο όταν έχουν προσκομισθεί όλα τα διαθέσιμα αποδεικτικά στοιχεία και όταν ο εξεταστής είναι γενικά ικανοποιημένος από την αξιοπιστία του Αιτητή. (Βλέπε §204 του Εγχειριδίου για τις Διαδικασίες και τα κριτήρια Καθορισμού του Καθεστώτος των Προσφύγων του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών). Τα γεγονότα της περίπτωσης του Αιτητή σε συνάρτηση με τα στοιχεία του φακέλου και τις αιτιάσεις του δεν προκύπτει να συντρέχουν στο πρόσωπο του εκείνα τα υποκειμενικά και αντικειμενικά κριτήρια που μπορούν να στοιχειοθετήσουν το γεγονός ότι εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του και δεν επιθυμεί να επιστρέψει σε αυτή λόγω δικαιολογημένου φόβου δίωξης (§37-38 του Εγχειριδίου για τις Διαδικασίες και τα Κριτήρια Καθορισμού του Καθεστώτος των Προσφύγων, του Ύπατου Αρμοστή των Ηνωμένων Εθνών) Συνεπώς, η κατάληξη της Υπηρεσίας Ασύλου είναι αιτιολογημένη, λήφθηκε μετά από δέουσα έρευνα και στα πλαίσια του Νόμου καθότι από τα γεγονότα που τέθηκαν ενώπιον της και από τις παραστάσεις του Αιτητή δεν τεκμηριώνονται οι προϋποθέσεις του Άρθρου 3 του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν.6(Ι)/2000) και/ή απέτυχε να καταδείξει ότι σε περίπτωση επιστροφής στην χώρα καταγωγής του, υπάρχει κίνδυνος δίωξης του για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους συγκεκριμένου κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων.
Ούτε η περίπτωση του Αιτητή εμπίπτει στις προϋποθέσεις παροχής σε αυτόν καθεστώτος συμπληρωματικής προστασίας. Ο λειτουργός εξέτασε κατά πόσο ο Αιτητής θα υπόκειτο σε περίπτωση επιστροφής του στην χώρα καταγωγής σε οποιαδήποτε τέτοια σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη ως προσδιορίζεται στο Άρθρου 19 του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν.6(Ι)/2000), καταλήγοντας ότι τέτοιος κίνδυνος δεν υφίσταται. Ουδείς εκ των ισχυρισμών που πρόβαλε τεκμηριώνει την ύπαρξη ουσιωδών λόγων ώστε να πιστεύεται ότι ο ίδιος προσωπικά, σε περίπτωση επιστροφής στη χώρα καταγωγής του, θα υποβληθεί σε κίνδυνο θανατικής ποινής ή εκτέλεσης ή σε βασανιστήρια ή απάνθρωπη ή εξευτελιστική μεταχείριση ή τιμωρία, βάσει του Άρθρου 15, εδάφια (α) και (β), της Ευρωπαϊκής Οδηγίας 2011/95/ΕΕ[5] που αντιστοιχεί στο Άρθρο 19(2), εδάφια (α) και (β), του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν. 6(Ι)/2000). Ειδικά δε ως προς το σκέλος της διακινδύνευσης λόγω βίας ασκούμενης αδιακρίτως σε καταστάσεις ένοπλης σύρραξης, ο λειτουργός εξέτασε, μέσω επίσημων πηγών πληροφόρησης, κατά πόσο ο Αιτητής θα υπόκειτο σε περίπτωση επιστροφής του στην χώρα καταγωγής σε οποιαδήποτε τέτοια σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη ως προσδιορίζεται στο Άρθρου 19(2)(γ) του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν.6(Ι)/2000) καταλήγοντας στο ότι η ασκούμενη βία που παρατηρείται στην περιοχή συνεπεία των ένοπλων συγκρούσεων εξαιτίας παραστρατιωτικών οργανώσεων, δεν φθάνει στο επίπεδο που θα μπορούσε να εκθέσει οποιοδήποτε άτομο σε σοβαρή και ατομική απειλή κατά της ζωής ή της σωματικής ακεραιότητάς του (ερυθρά 119-117 ΔΦ).
Μετά δε από αναθεωρημένη έρευνα του Δικαστηρίου σε συνάρτηση με την περιοχή καταγωγής του Αιτητή προκύπτει ότι η Μογκαντίσου[6] είναι η πρωτεύουσα της Σομαλίας με πληθυσμό[7] το 2023, να εκτιμάται σε 2.610.483 κατοίκους. Εκτός από έδρα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης της Σομαλίας, η Μογκαντίσου είναι ο κύριος οικονομικός κόμβος της χώρας, με μεγάλο ιδιωτικό τομέα και έντονη επιχειρηματική δραστηριότητα γύρω από το λιμάνι της. Ελέγχεται επίσημα από τα όργανα ασφαλείας του κράτους της Σομαλίας και την AMISOM (African Union Mission in Somalia). Η Al-Shabaab έχει διεισδύσει σε μεγάλο βαθμό στον κρατικό μηχανισμό και ασκεί τις δραστηριότητές της στην πόλη, συμπεριλαμβανομένης της είσπραξης φόρων και των τρομοκρατικών επιθέσεων. [..] Επίσης, στην πόλη δραστηριοποιούνται ιδιωτικές στρατιωτικές εταιρείες και εταιρείες ασφαλείας, οι οποίες παρέχουν κυρίως υπηρεσίες διαχείρισης κινδύνων, ένοπλη ασφάλεια και προστασία αυτοκινητοπομπών. Η Al-Shabaab δεν ελέγχει άμεσα καμία περιοχή στη Μογκαντίσου, όπου δεν έχει εμφανή παρουσία εδώ και πάνω από μια δεκαετία. Για την πληρότητα της έρευνας θα παρατεθούν και πρόσφατα στοιχεία από διεθνείς πηγές σχετικά με τα καταγεγραμμένα περιστατικά ασφαλείας στον τόπο προηγούμενης συνήθους διαμονής του Αιτητή. Σύμφωνα με τη βάση δεδομένων ACLED («Armed Conflict Location and Event Data Project»)[8] για το διάστημα από 08/12/22 - 08/12/23, στην περιοχή Banadir όπου υπάγεται η Μογκαντίσου σημειώθηκαν συνολικά 532 περιστατικά ασφαλείας, τα οποία είχαν ως συνέπεια τον θάνατο 541 ανθρώπων. Μεταξύ αυτών, 267 περιστατικά συνίσταντο σε μάχες (261 θάνατοι), 101 ήταν περιστατικά βίας κατά αμάχων (104 θάνατοι), 163 ήταν περιστατικά εκρήξεων ή εξ αποστάσεως χρήσης βίας (176 θάνατοι), 1 ήταν περιστατικό εξέγερσης / ταραχής (0 θάνατοι) και 16 ήταν περιστατικά διαμαρτυριών (1 θάνατος). Παρά, όμως, τη δυσχερή κατάσταση ασφαλείας που παρουσιάζεται στον τόπο διαμονής του Αιτητή παρατηρείται ότι αυτός δεν έχει πληγεί προσωπικά από τις συγκρούσεις μεταξύ της ένοπλης ομάδας Al-Shabaab των Σομαλικών κυβερνητικών δυνάμεων και των στρατευμάτων AMISOM και άλλων ξένων δυνάμεων που διενεργούν επιχειρήσεις στην περιοχή. Συνεπώς, το Δικαστήριο εξετάζοντας το σκέλος της διακινδύνευσης λόγω βίας ασκούμενης αδιακρίτως σε καταστάσεις ένοπλης σύρραξης σε σχέση με την περιοχή γέννησης/καταγωγής του Αιτητή και σε συνάρτηση με τις ατομικές του περιστάσεις διαπιστώνει ότι δεν πληρούνται οι σχετικές προϋποθέσεις βάσει της έννοιας αναπροσαρμοζόμενης κλίμακας[9] - που έχει προτείνει το ΔΕΕ στις αποφάσεις Elgafaji[10] και Diakité[11]. Τα ατομικά χαρακτηριστικά και στοιχεία του Αιτητή οδηγούν στο συμπέρασμα ότι δεν υπάρχουν ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται ότι με την επιστροφή του θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη.
Επομένως, με βάση όλα τα ανωτέρω δεν διαπιστώνω ελλιπή έρευνα αλλά ούτε πλάνη περί το νόμο και των πραγματικών δεδομένων που λήφθηκαν υπόψη από την Υπηρεσία Ασύλου κατά την έκδοση της προσβαλλόμενης απόφασης (Βλέπε Αντώνης Ράφτης ν. Δημοκρατίας, (2002) 3 Α.Α.Δ. 345 ). Η επάρκεια της αιτιολογίας είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με τα πραγματικά και νομικά περιστατικά της υπόθεσης, ενώ η αιτιολογία της προσβαλλόμενης πράξης συμπληρώνεται και/ή αναπληρώνεται μέσα από τα στοιχεία του διοικητικού φακέλου του Αιτητή ήτοι της έκθεσης/εισήγησης του λειτουργού η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της απόφασης του εξουσιοδοτημένου από τον Υπουργό Εσωτερικών αρμόδιου λειτουργού, όπως επίσης και από το σύνολο της όλης διοικητικής ενέργειας με αποτέλεσμα να καθίσταται εφικτός ο δικαστικός έλεγχος (Βλέπε Φράγκου ν. Δημοκρατίας (1998) 3 Α.Α.Δ.270). Το Δικαστήριο μετά από έλεγχο νομιμότητας/ορθότητας και πραγματικό έλεγχο των περιστάσεων του Αιτητή, όπως αναλύεται ανωτέρω, καταλήγει στο ίδιο εύρημα ότι δηλαδή δεν μπορεί να του αναγνωριστεί το καθεστώς του πρόσφυγα ή συμπληρωματικής προστασίας.
Για όλους τους πιο πάνω λόγους, η παρούσα προσφυγή απορρίπτεται με €800 έξοδα εναντίον του Αιτητή και υπέρ των Καθ' ων η αίτηση.
Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται.
Μ. ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.
[1] Al-Shabaab is an Islamist Sunni Salafi jihadist armed group based in Somalia. Formed in the early 2000s, the group seeks to establish an Islamic State in the country. Its main unifying idea is the ‘opposition to the Western-backed government – Βλέπε ΕUUA Country Guidance Somalia August 2023 p.71
[2] Βλέπε Άρθρο 18(5) του περί Προσφύγων Νόμου του 2000 έως 2023 (Ν6(Ι)/2000)
[3] Βλέπε High Court (Ανώτερο Δικαστήριο) (Ιρλανδία), IR κατά Minister for Justice Equality & Law Reform & anor, [2009] IEHC 353, ημερομηνίας 24/07/2009, σκέψη 11.
[4] «Κατά κανόνα, όσο περισσότερες λεπτομέρειες αναφέρονται και διατίθενται τόσο καλύτερη είναι η εικόνα που σχηματίζεται. Αυτό αφορά το γεγονός ότι τα γεγονότα που έχει πράγματι βιώσει κάποιος αναφέρονται με περισσότερη παραστατικότητα και αυθορμητισμό. Ωστόσο, ο χειριστής πρέπει να θυμάται ότι μπορεί να υπάρχει εύλογη εξήγηση σχετικά με το γιατί ο αιτών / η αιτούσα δεν μπορεί να ανακαλέσει στη μνήμη του λεπτομέρειες ενός συγκεκριμένου γεγονότος και πρέπει να λαμβάνει υπόψη του πιθανές στρεβλώσεις (βλ. επίσης ενότητα 2.4 σχετικά με τους παράγοντες που θα μπορούσαν να προκαλέσουν στρεβλώσεις). Κατά συνέπεια, η έλλειψη λεπτομερειών δεν επηρεάζει την αξιοπιστία σε όλες τις περιπτώσεις. Η πτυχή της ιδιαιτερότητας αφορά τις προσωπικές, ατομικές περιστάσεις και τον τρόπο με τον οποίο βιώνεται και εκφράζεται ένα γεγονός. Η βασική ιστορία πολλών υποθέσεων μπορεί να είναι ιδιαίτερα παρεμφερής, αλλά κάθε υπόθεση έχει τις δικές της μεμονωμένες ιδιαιτερότητες οι οποίες την καθιστούν μοναδική. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ενδέχεται να είναι χρήσιμο να μη μένετε πολύ προσηλωμένοι στα κύρια στοιχεία των ισχυρισμών, αλλά να θέτετε περισσότερα ερωτήματα σχετικά με το γεγονός και με τον τρόπο αυτό να διαπιστώσετε τις ιδιαιτερότητες. Εάν η μαρτυρία του αιτούντος / της αιτούσας δεν χαρακτηρίζεται από ιδιαιτερότητα, αυτό ίσως αποτελεί ένδειξη έλλειψης αξιοπιστίας. Συνήθως, η προσωπική συνέντευξη αποτελεί τη σημαντικότερη πηγή πληροφοριών για τη συλλογή όσο το δυνατόν περισσότερων λεπτομερειών και εξειδικευμένων πληροφοριών και εξαρτάται πολύ από τις δεξιότητες λήψης συνέντευξης του χειριστή (δημιουργία καλής ατμόσφαιρας, ορθές τεχνικές συνέντευξης, βασικές γνώσεις για την υπόθεση) ώστε να εκμαιεύσει τις ουσιώδεις λεπτομέρειες»
[5] του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Δεκεμβρίου 2011, σχετικά με τις απαιτήσεις για την αναγνώριση των υπηκόων τρίτων χωρών ή των απάτριδων ως δικαιούχων διεθνούς προστασίας, για ένα ενιαίο καθεστώς για τους πρόσφυγες ή για τα άτομα που δικαιούνται επικουρική προστασία και για το περιεχόμενο της παρεχόμενης προστασίας
[6]Country Guidance Somalia 2022,Benadir/Mogadishu: https://euaa.europa.eu/country-guidance-somalia-2022/benadirmogadishu [τελευταία πρόσβαση 29/12/2023]
[7]Mogadishu Population 2023:https://worldpopulationreview.com/world-cities/mogadishu-population [τελευταία πρόσβαση 29/12/2023]
[8]ACLED (“Armed Conflict Location and Event Data Project”) για το διάστημα από 08/12/22-08/12/23, της Σομαλίας: https://acleddata.com/dashboard/#/dashboard
[9]EASO, Άρθρο 15 στοιχείο γ) της οδηγίας για τις ελάχιστες απαιτήσεις ασύλου (2011/95/ΕΕ) Δικαστική Ανάλυση, Νοέμβριος 2014, σελ. 26 – 1.6.2. Η έννοια της «αναπροσαρμοζόμενης κλίμακας» (https://easo.europa.eu/sites/default/files/Article-15c-QD_a-judicial-analysis-EL.pdf)
[10]Απόφαση του ΔΕΕ (τμήμα μείζονος συνθέσεως) της 17/02/2009 στην υπόθεση C-465/07, Meki Elgafaji και Noor Elgafaji κατά Staatssecretaris van Justitie, σκέψεις 32 & 38
[11] Απόφαση του ΔΕΕ της 30/01/2014 στην υπόθεση C-285/12, Aboubacar Diakité κατά Commissaire général aux réfugiés etaux apatrides, σκέψη 35