ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
31 Ιανουαρίου 2024
[Β.ΚΟΥΡΟΥΖΙΔΟΥ ΚΑΡΛΕΤΤΙΔΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.]
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
S.C.O. από τη Νιγηρία
Αιτητής
και
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Υπηρεσίας Ασύλου
Καθ' ων η Αίτηση
Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά.
Ν. Ιερονυμίδης (κος) , Δικηγόρος για τους Καθ' ων η Αίτηση.
Ραφαήλ Ευαγγέλου , Διερμηνέας, παρών για πιστή μετάφραση από την Ελληνική στη Αγγλική και αντίστροφα.
Α Π Ο Φ Α ΣΗ
Ο Αιτητής με την παρούσα προσφυγή προσβάλλει τη νομιμότητα της απόφασης των Καθ' ων η Αίτηση ημερομηνίας 6/6/23, με την οποία απορρίφθηκε η αίτησή του για χορήγηση καθεστώτος διεθνούς προστασίας.
ΓΕΓΟΝΟΤΑ
Ο Αιτητής, είναι υπήκοος της Νιγηρίας. Εισήλθε στη Δημοκρατία παράνομα και υπέβαλε αίτηση για διεθνή προστασία στις 18/12/2020, οπότε και παρέλαβε τη βεβαίωση υποβολής αιτήματος. Στις 19/05/2023 διεξήχθη συνέντευξη στον Αιτητή από αρμόδιο Λειτουργό της Υπηρεσίας Ασύλου. Στις 26/05/2023 ο αρμόδιος λειτουργός ετοίμασε έκθεση / εισήγηση με την οποία εισηγείτο την απόρριψη του αιτήματος του Αιτητή για παροχή διεθνούς προστασίας. Ο εξουσιοδοτημένος από τον Υπουργό Εσωτερικών λειτουργός της Υπηρεσίας Ασύλου ενέκρινε την εισήγηση στις 06/06/2023. Στις 14/07/2023 η Υπηρεσία Ασύλου εξέδωσε απορριπτική επιστολή μαζί με αιτιολόγηση της απόφασης σχετικά με το αίτημα του Αιτητού, η οποία παραλήφθηκε και υπογράφηκε ιδιοχείρως από τον Αιτητή αυθημερόν.
Ο Αιτητής είναι υπήκοος Νιγηρίας, γεννημένος στη πόλη Oguta, στο δήμο Mgbala Agwa, της πολιτείας Imo, στις 05/12/1988 .Είναι κάτοχος Νιγηριανού διαβατηρίου με αριθμό Α11XXXXXX το οποίο κατέθεσε στην υπηρεσία ασύλου κατά την καταβολή του αιτήματος διεθνούς προστασίας και, το οποίο, εκδόθηκε στις 09/03/2020 και είναι σε ισχύ μέχρι τις 08/03/2025. Προηγούμενη περιοχή διαμονής του πριν εγκαταλείψει την χώρα ήταν η πόλη Igbo- Etche, στη πολιτεία Cross River . Είναι άγαμος και Χριστιανός, καθολικός στο θρήσκευμα και μιλάει Αγγλικά και τη τοπική διάλεκτο Igbo .Ο ίδιος διέμενε στη πόλη Oguta, δήμο Mgbala Agwa, της πολιτείας Imo μαζί με την οικογένειά του και το 2018 μετακόμισε στη πόλη Igbo-Etche, στη πολιτεία River . Ανήκει στην ομάδα ΙΡΟΒ . Ως προς την οικογένειά του, ανέφερε πως ο πατέρας του πέθανε πριν από περίπου 20 χρόνια, ενώ η μητέρα του είναι εν ζωή. Ανέφερε πως ήταν συνολικά εννιά αδέρφια, εκ των οποίων τα τρία απεβίωσαν. Έχει πολύ καλή σχέση με την οικογένειά του και έχει επικοινωνία μαζί τους . Ως προς το μορφωτικό του επίπεδο, ανέφερε πως είναι απόφοιτος δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης, αποφοιτώντας το 2010, στη πόλη Oguta, πολιτείας Imo. Εργαζόταν για περίπου 3 χρόνια σε δική του κατασκευαστική επιχείρηση . Ο ίδιος δήλωσε ότι δυσκολευόταν να ανταπεξέλθει οικονομικά. Ο Αιτητής ανέφερε ότι πάσχει από νεφρική ανεπάρκεια, από το 2022, και ο ίδιος προσκόμισε στη συνέντευξη ιατρική βεβαίωση από νεφρολόγο, υποδεικνύοντας ότι προσέρχεται στο Τμήμα Αιμοκάθαρσης του Γενικού Νοσοκομείου Λεμεσού 3 φορές την εβδομάδα για 4 ώρες την κάθε συνεδρία.
Ο Αιτητής, στο πλαίσιο του αιτήματός του για άσυλο, δήλωσε ότι διώκεται από τις αρχές της χώρας του λόγω της συμμετοχής του στη διαδήλωση του κινήματος των «EndSars». Περαιτέρω στο πλαίσιο της συνέντευξης ασύλου που διενεργήθηκε, ισχυρίστηκε ότι είναι ηγετικό στέλεχος των ΙΡΟΒ. Ενώπιον του παρόντος Δικαστηρίου, ο Αιτητής στην ενακτήρια αίτηση του κατέγραψε ότι αντιμετωπίζει πρόβλημα υγείας ήτοι με τα νεφρά του και ότι ήρθε στη Δημοκρατία για θεραπεία .
Εκ προοιμίου, παρατηρώ ότι ο Αιτητής αναφέρει στο πλαίσιο του εισαγωγικού δικογράφου της παρούσας διαδικασίας την επιθυμία του να υποβάλει ένσταση κατά της απόφασης της Υπηρεσίας Ασύλου εξαιτίας του προβλήματος υγείας που αντιμετωπίζει. Περαιτέρω δεν υποδεικνύει στο εισαγωγικό δικόγραφο της διαδικασίας οποιαδήποτε πλημμέλεια της επίδικης απόφασης
Ωστόσο, δεδομένου του γεγονότος ότι ο Αιτητής εμφανίζεται ενώπιον του Δικαστηρίου άνευ συνηγόρου, ο Κανονισμός 7 του Διαδικαστικού Κανονισμού του Ανωτάτου Συνταγματικού Δικαστηρίου 1962 δεν τυγχάνει εφαρμογής στην περίπτωσή του. Αυτό συνεπάγεται ότι ο Αιτητής δεν είναι υποχρεωμένος να θέσει με την προσφυγή του τα νομικά σημεία επί των οποίων αυτή στηρίζεται και να τα αιτιολογήσει πλήρως.
Οι Καθ' ων η αίτηση προβάλλουν ότι η προσβαλλόμενη με την παρούσα προσφυγή απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου είναι ορθή, νόμιμη, δεόντως αιτιολογημένη, λήφθηκε δε σύμφωνα με το το Σύνταγμα της Κυπριακής Δημοκρατίας, τη σχετική νομοθεσία και με τους βάσει αυτής εκδοθέντες Κανονισμούς καθώς και με τις αρχές της φυσικής δικαιοσύνης, τις Γενικές Αρχές του Διοικητικού Δικαίου, μετά από δέουσα έρευνα και ορθή ενάσκηση της διακριτικής εξουσίας των Καθ' ων η Αίτηση, αφού λήφθηκαν υπόψη όλα τα ουσιώδη στοιχεία, γεγονότα και περιστατικά της υπόθεσης. Ενώπιον του παρόντος Δικαστηρίου, υποστήριξαν ότι ο Αιτητής δεν έχει κατορθώσει να τεκμηριώσει τους ισχυρισμούς του ούτε κατά το στάδιο της διοικητικής ούτε κατά το στάδιο της δικαστικής διαδικασίας.
KΑΤΑΛΗΞΗ
Έχω εξετάσει την προσβαλλόμενη απόφαση υπό το πρίσμα όλων των στοιχείων που τέθηκαν ενώπιον του Δικαστηρίου, κυρίως των όσων o Αιτητής δήλωσε με την αίτηση του για διεθνή προστασία όσο και κατά την διάρκεια της συνέντευξης του ενώπιον της Υπηρεσίας Ασύλου, καθώς και όσων δήλωσε ενώπιον του παρόντος Δικαστηρίου.
Ο Αιτητής ισχυρίστηκε ότι αφίχθηκε στο έδαφος της Κυπριακής Δημοκρατίας αφού εγκατέλειψε την χώρα καταγωγής του εξαιτίας του ότι απειλήθηκε από την κυβέρνηση λόγω της συμμετοχής του σε διαδήλωση του κινήματος των «EndSars».
Κατά την διάρκεια του αφηγήματος του, ο Αιτητής ανέφερε ότι ο κύριος λόγος που αποφάσισε να εγκαταλείψει τη χώρα καταγωγής του ήταν εξαιτίας προβλημάτων που αντιμετώπιζε από την κυβέρνηση της Νιγηρίας, λόγω της συμμετοχής του και της ηγετικής του θέσης στην ομάδα ΙΡΟΒ. Ο Αιτητής ανέφερε ότι η κυβέρνηση της Νιγηρίας τον κυνηγάει και σκοπό έχει να τον σκοτώσει επειδή είναι ηγέτης της ομάδας ΙΡΟΒ, όπως ισχυρίστηκε (Π.Β. ερ. 26, χ6, ερ. 25, χΐ) , πληροφορία που έλαβε από τον αδελφό του.
Ερωτώμενος να παραθέσει τα θέματα που αντιμετώπισε από την νιγηριανή κυβέρνηση, ο ίδιος ισχυρίστηκε ότι ο αδελφός του ήταν εκείνος που τον ενημέρωσε ότι η κυβέρνηση θέλει να τον σκοτώσει και τα λεγάμενα του αδελφού του τον ώθησαν να εγκαταλείψει τη χώρα. Όταν ρωτήθηκε να παραθέσει τους λόγους για τους οποίους πιστεύει ότι η νιγηριανή κυβέρνηση τον θέλει νεκρό, αναφέρθηκε στις δολοφονίες μελών του ΙΡΟΒ από την κυβέρνηση και η καταστροφή περιουσιών τους.
Δεν έδωσε καμία περαιτέρω πληροφορία σχετικά με τα προβλήματα που αντιμετώπισε από τη νιγηριανή κυβέρνηση, υποστηρίζοντας ότι πρόλαβε να εγκαταλείψει τη χώρα καταγωγής του και για αυτό το λόγο, δεν του συνέβη τίποτα . Όταν εύλογα ρωτήθηκε από τη λειτουργό, να εξηγήσει πως κατάφερε να εκδώσει διαβατήριο και να ταξιδέψει, εφόσον η νιγηριανή κυβέρνηση τον κυνηγά, τότε ο ίδιος απάντησε με ασάφειες, προσπαθώντας να υπεκφύγει την ερώτηση, λέγοντας ότι ο αδελφός του τού ετοίμασε το διαβατήριο και του έκλεισε το εισιτήριο για το ταξίδι, χωρίς να γνωρίζει κάτι ο ίδιος .
Ωστόσο ο Αιτητής δεν ήταν σε θέση να δώσει επαρκής και ικανοποιητικές πληροφορίες σε σχέση με το αίτημα του και επιπλέον οι ισχυρισμοί του χαρακτηρίζονται από έλλειψη ευλογοφάνειας. Συγκεκριμένα, όταν του ζητήθηκε να αναφέρει λεπτομέρειες σχετικά με τη συμμετοχή του στην ομάδα ΙΡΟΒ, καθώς επίσης, να εξηγήσει τον απώτερο σκοπό της ομάδας, ο ίδιος ανέφερε ότι η ομάδα ΙΡΟΒ είναι Igbo και επιθυμούν την ελευθερία τους. Ωστόσο, δεν ήταν σε θέση να περιγράφει ούτε την ομάδα στην οποία συμμετείχε και ήταν αρχηγός, ούτε το σκοπό της, δίνοντας ανεπαρκείς απαντήσεις. Συγκεκριμένα όταν ρωτήθηκε από τη λειτουργό να παραθέσει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την ηγετική του θέση, ο Αιτητής ανέφερε πως εκλέχθηκε αρχηγός το 2019 σε κάποια συνάντηση από κάποιους ανθρώπους, χωρίς να παραθέτει περισσότερες πληροφορίες . Όταν η λειτουργός τον ενημέρωσε ότι με βάση πηγές πληροφόρησης ο ηγέτης της ομάδας ΙΡΟΒ είναι ο Nnamdi Kanu, τότε του ζητήθηκε να εξηγήσει τον ισχυρισμό του για την ηγετική του θέση. Ο Αιτητής δεν έδωσε ικανοποιητική απάντηση ούτε και ουσιώδεις πληροφορίες, αναφέροντας ότι ο Nnamdi Kanu είναι Νιγηριανός ηγέτης της γης Igbo και πως ο ίδιος είναι ηγέτης της κοινότητας Igbo-Etche, στην οποία διέμενε. Είναι ευλόγως αναμενόμενο από τον ίδιο να γνωρίζει περισσότερες πληροφορίες για την ομάδα στην οποία ισχυρίζεται ότι συμμετέχει ως ηγέτης .
Σχετικά με αυτό το μέρος του αιτήματος, ο Αιτητής δεν ήταν σε θέση να δώσει ικανοποιητικές και επαρκείς πληροφορίες σε θέματα που άπτονται στην υπό ισχυρισμό δίωξη του. Επιπλέον, οι ισχυρισμοί του παρουσιάζονται με επιπολαιότητα, γενικότητα και αοριστία και κρίνονται ως μη βιωματικές . Καταλήγω επομένως ότι, λαμβάνοντας υπόψη ότι τα γεγονότα που περιγράφει και που αποτελεί τη βάση του ισχυρισμού του Αιτητή για τον οποίο έφυγε από τη χώρα του, θα αναμενόταν ότι ο Αιτητής θα ήταν σε θέση να παράσχει περαιτέρω λεπτομέρειες σχετικά με τον κίνδυνο που διατρέχει από τις αρχές και ότι σκοπό έχουν να τον σκοτώσουν . Αρκετές φορές, κατά τη διάρκεια της συνέντευξης, δόθηκε στον Αιτητή η δυνατότητα να επεξεργαστεί τις δηλώσεις του και να διευκρινίσει τις αντιφάσεις και τις ασυνέπειες. Ωστόσο, οι εξηγήσεις του όπως αξιολογήθηκαν παραπάνω βρέθηκαν αναποτελεσματικές για την απόδειξη των ισχυρισμών του.
Όσον αφορά τη διαδήλωση End Sars στην οποία αναφέρεται ο Αιτητής όπου ισχυρίστηκε ότι συμμετείχε ως μέλος της ομάδας ΙΡΟΒ, από έγκυρες πηγές πληροφόρησης που ο αρμόδιος λειτουργός εντόπισε, φαίνεται ότι ο απώτερος σκοπός του κινήματος End Sars, είναι εντελώς διαφορετικός από αυτόν των μελών του ΙΡΟΒ. Η Ειδική Ομάδα κατά της Ληστείας (SARS), που δημιουργήθηκε το 1992 για την καταπολέμηση της ένοπλης ληστείας και άλλων βίαιων εγκλημάτων, ήταν ιδιαίτερα διαβόητη για τη βαρβαρότητα εναντίον πολιτών. Κατηγορήθηκε για εκτεταμένες παραβιάσεις των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, συμπεριλαμβανομένων εξωδικαστικών δολοφονιών, βασανιστηρίων, αυθαίρετων συλλήψεων, παράνομης κράτηση, εκβιασμού και σεξουαλικής βίας. Μεταξύ στις 23 και 26 Οκτωβρίου 2020, στη πολιτεία Cross River όπου διέμενε ο Αιτητής , κατά τη διάρκεια των διαδηλώσεων, οι λεηλάτες εισέβαλαν και κατέστρεψαν ορισμένα δημόσια νοσοκομεία στη πρωτεύουσα. Οι δυνάμεις ασφαλείας απάντησαν με υπερβολική δύναμη, συμπεριλαμβανομένων πυροβολισμών, που οδήγησαν σε θάνατο και σοβαρούς τραυματισμούς .Ωστόσο ο Αιτητής ερωτηθείς ποια ήταν η ημερομηνία που έλαβε χώρα η διαδήλωση στην οποία συμμετείχε απάντησε ότι συνέβη το Νοέμβριο του 2020 και συγκεκριμένα στις 12/11/2020. Όταν του επισημάνθηκε από τον αρμόδιο λειτουργό ότι αναφέρεται στην ημερομηνία που προγενέστερα προέβαλε ως ημερομηνία που αφίχθηκε στη Δημοκρατία απάντησε πως δεν θυμάται.
Περαιτέρω ορθά κρίθηκε από την Υπηρεσία Ασύλου ότι σε περίπτωση επιστροφής στην Νιγηρία ο Αιτητής δεν θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή και προσωπική απειλή κατά της ζωής ή της σωματικής ακεραιότητας αμάχου, λόγω αδιάκριτης άσκησης βίας σε καταστάσεις διεθνούς ή εσωτερικής ένοπλης σύρραξης, ως το άρθρο 19 (2) (γ) προνοεί, αφού η χώρα καταγωγής του δεν βρίσκεται σε συνθήκες διεθνούς ή εσωτερικής ένοπλης σύρραξης. Με βάση τις πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση ασφαλείας που επικρατεί στην περιοχή όπου ο Αιτητής αναμένεται να επιστρέφει, δηλαδή το Cross River state, δεν παρατηρούνται συνθήκες ενόπλων συγκρούσεων υπό την έννοια του άρθρου 19(γ) της οδηγίας, η οποία αποτελεί βασική πρόνοια ώστε να εξετάζεται το παρόν αίτημα υπό τις προϋποθέσεις του εν λόγω άρθρου (Π.Β. ερ.3810).
Κατά τη διάρκεια του 2020, η ACLED ανέφερε συνολικά 35 περιστατικά ασφαλείας στην πολιτεία Cross River (μέσος όρος 0,7 περιστατικά ασφαλείας την εβδομάδα). Περιστατικά ασφαλείας σημειώθηκαν σε 14 από τις 18 LGA, με τον μεγαλύτερο συνολικό αριθμό (12) να καταγράφεται στην LGA του Calabar. EASO Country Guidance: Nigeria Common analysis and guidance note (October 2021) https://euaa.europa.eu/sites/default'files/publications/2022-01/CountryGuidance Nigeria 2021 .pdf (last accessed on 15th May 2023)
Υπό το φως των πιο πάνω κρίνω ότι η Υπηρεσία Ασύλου εξέτασε ενδελεχώς όλα τα κρίσιμα στοιχεία και στη βάση εμπεριστατωμένης έκθεσης του αρμόδιου λειτουργού της κατέληξε ορθά στη δική της κρίση.
Εν προκειμένω, σύμφωνα με την απόφαση της Υπηρεσίας Ασύλου, στην περίπτωση του Αιτητή, δεν μπορούσε να θεμελιωθεί βάσιμος φόβος δίωξης για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους συγκεκριμένου κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων και, συνακόλουθα, δε συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις του άρθρου 3 του του περί Προσφύγων Νόμου Νόμος 6(Ι)/2000, ούτως ώστε να παρασχεθεί σε αυτόν το καθεστώς του πρόσφυγα. Περαιτέρω, σύμφωνα με την εν λόγω απόφαση, ούτε οποιοσδήποτε λόγος συνέτρεχε για να αναγνωρισθεί στον Αιτητή το καθεστώς της συμπληρωματικής προστασίας δυνάμει του άρθρου 19(1) του περί Προσφύγων Νόμου, εφόσον δεν αποδείχθηκε να υφίσταται κίνδυνος να υποστεί σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη σε περίπτωση επιστροφής στη χώρα του.
Ως εκ των ανωτέρω, και δεδομένου ότι οι ισχυρισμοί του δεν έγιναν αποδεκτοί, δεν προκύπτει η ύπαρξη ουσιωδών λόγων να πιστεύεται ότι εάν επιστρέψει στη Νιγηρία, ο Αιτητής θα αντιμετωπίσει πραγματικό κίνδυνο να υποστεί σοβαρή βλάβη υπό την έννοια του άρθρου 19 (2) (α) και (β) του Περί Προσφύγων Νόμου. Περαιτέρω δεν προκύπτει ότι σε περίπτωση επιστροφής του τόπο συνήθους διαμονής του , υπάρχουν ουσιώδεις λόγοι να πιστεύεται ότι αυτός θα έλθει αντιμέτωπος με σοβαρή και προσωπική απειλή κατά της ζωής ή της σωματικής του ακεραιότητας, λόγω αδιάκριτης άσκησης βίας σε καταστάσεις διεθνούς ή εσωτερικής ένοπλης σύρραξης, υπό την έννοια του άρθρου 19 (2) (γ) του περί Προσφύγων Νόμου.
Με βάση το σύνολο των στοιχείων που τέθηκε ενώπιον μου και αφού εξέτασα τόσο τη νομιμότητα, όσο και την ουσία της παρούσης, καταλήγω ότι εύλογα η Διοίκηση απέρριψε την αίτηση για διεθνή προστασία.
Ορθώς η Διοίκηση, κατέληξε ότι τα γεγονότα της υπό εξέτασης περίπτωσης δεν στοιχειοθετούσαν τις αναγκαίες προϋποθέσεις για να αναγνωριστεί στον Αιτητή το καθεστώς του πρόσφυγα, ως προβλέπεται στα άρθρα 3-3Δ του Νόμου, αφού δεν τεκμηριώθηκε βάσιμος φόβος δίωξης για λόγους φυλετικούς, θρησκευτικούς, ιθαγένειας ή ιδιότητας μέλους συγκεκριμένου κοινωνικού συνόλου ή πολιτικών αντιλήψεων, ούτε το καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας που προβλέπεται στο άρθρο 19 του Νόμου, αφού αυτός «δεν κατάφερε να αποδείξει βάσιμο φόβο ότι θα υποστεί σοβαρή και αδικαιολόγητη βλάβη» ως καθορίζεται στο άρθρο 19(2).
Περαιτέρω το δικαστήριο δεν θα υπεισέλθει στο ζήτημα της επιστροφής του Αιτητή σε συνάρτηση με την ασθένεια που αυτός αντιμετωπίζει εφόσον η αρμόδια Υπηρεσίας αποφάσισε για τους λογούς που αναφέρονται στην απόφαση της να μην εκδώσει απόφαση επιστροφής .
Συνεπώς, η προσφυγή απορρίπτεται με €800 έξοδα εναντίον του Αιτητή και υπέρ των Καθ' ων η Αίτηση
Β. Κουρουζίδου - Καρλεττίδου, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.