Cylaw

Λεωφορεία Λευκωσίας Λίμιτεδ ν. Πανεπιστημίου Κύπρου, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 938/95, 7 Αυγούστου 1998 Λεωφορεία Λευκωσίας Λίμιτεδ ν. Πανεπιστημίου Κύπρου, ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 938/95, 7 Αυγούστου 1998

ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ

ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ

ΥΠΟΘΕΣΗ ΑΡ. 938/95

ΕΝΩΠΙΟΝ: Τ. ΗΛΙΑΔΗ, Δ.

Αναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος.

ΜΕΤΑΞΥ:

Λεωφορεία Λευκωσίας Λίμιτεδ,

Αιτητών

και

Πανεπιστημίου Κύπρου,

Καθ’ων η αίτηση

---------------------------------

7 Αυγούστου 1998

Για τους Αιτητές: κ. Ε. Ελευθερίου για κ. Τ. Παπαδόπουλο.

Για τους Καθ’ων η αίτηση: κ. Γ. Τριανταφυλλίδης.

Για το Ενδιαφερόμενο Μέρος: κ. Κ. Μέσσιος για κ. Α. Δημητρίου.

-----------------------------

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Το Πανεπιστήμιο Κύπρου ζήτησε προσφορές για τη μεταφορά φοιτητών από και προς το παράρτημα του Πανεπιστημίου Κύπρου στα Λατσιά. Από σχετικές προσφορές που υποβλήθηκαν η προσφορά των αιτητών ανερχόταν σε £976 εβδομαδιαίως ενώ η προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους σε £870. Η Επιτροπή Αξιολόγησης αφού μελέτησε τις προσφορές υπέβαλε στις 23/8/95 Εκθεση προς τον Πρόεδρο του Συμβουλίου Προσφορών με την οποία εισηγείτο την κατακύρωση της προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος. Η Υπεπιτροπή Προσφορών του Συμβουλίου του Πανεπιστημίου Κύπρου αφού μελέτησε την Εκθεση Αξιολόγησης αποφάσισε ομόφωνα στις 31/8/95 την κατακύρωση της προσφοράς στο ενδιαφερόμενο μέρος, νοουμένου ότι θα εξασφάλιζε τη σχετική άδεια από την Αρχή Αδειών. Παραθέτω τη σχετική κοινοποίηση των καθ’ων η αίτηση της 31/8/95:

“Αγαπητοί κύριοι,

Αναφέρομαι στην προσφορά σας για τη μεταφορά φοιτητών από και προς το παράρτημα του Πανεπιστημίου Κύπρου στα Λατσιά (Πρ. αρ. ΓΕΝ 029/95), και σε σημερινή τηλεφωνική επικοινωνία μας και επιθυμώ να σας πληροφορήσω και γραπτώς ότι αυτή έχει κατακυρωθεί ως ακολούθως:

1. Λεωφορεία 25 θέσεων £8,00 ανά διαδρομή χωρίς ΦΠΑ

2. Λεωφορεία 40 θέσεων £10,00 ανά διαδρομή χωρίς ΦΠΑ

3. Λεωφορεία 50 θέσεων £11,00 ανά διαδρομή χωρίς ΦΠΑ

4. Λεωφορεία 57 ή 55 θέσεων £11,50 ανά διαδρομή χωρίς ΦΠΑ

Με βάση το πρόγραμμα που περιλαμβάνεται στους όρους των προσφορών το συνολικό κόστος της προσφοράς αναμένεται να ανέλθει στις £40000,00.

Παρακαλώ όπως μέχρι την Τετάρτη 6 Σεπτεμβρίου 1995 υποβάλετε κατάλληλη άδεια την οποία θα πρέπει να εξασφαλίσετε από την Αρχή Αδειών, σύμφωνα με τους όρους της προσφοράς σας.

Παρακαλώ επίσης όπως υποβάλετε εγγύηση για πιστή εκτέλεση της προσφοράς, ίση με το 10% του συνολικού ποσού της προσφοράς σας.”

Στις 27/9/95 η Αρχή Αδειών εξέδωσε τη σχετική άδεια στο ενδιαφερόμενο μέρος. Εναντίον της πιο πάνω έκδοσης άδειας η αιτήτρια εταιρεία υπέβαλε ιεραρχική προσφυγή η οποία απορρίφθηκε από την Αναθεωρητική Αρχή Αδειών στις 11/12/95. Εναντίον της πιο πάνω απόφασης καταχωρήθηκε στο Ανώτατο Δικαστήριο η υπ’ αριθμό 1/96 προσφυγή η οποία απορρίφθηκε με σχετική απόφαση του Ανωτάτου Δικαστηρίου ημερομηνίας 28/6/96. Με την παρούσα αίτηση η αιτήτρια εταιρεία ζητά την ακύρωση της απόφασης της 31/8/95 αφού,

(1) Η προκήρυξη της διαδικασίας των προσφορών από τους καθ’ων η αίτηση ήταν παράνομη αφού οι καθ’ων η αίτηση δεν είχαν τέτοια εξουσία,

(2) Οι καθ’ων η αίτηση έλαβαν υπόψη παράνομα την προσφορά του ενδιαφερόμενου μέρους αφού αυτή ήταν αντίθετη με τις πρόνοιες του περί Ρυθμίσεως της Τροχαίας Μεταφοράς Νόμου 9/82,

(3) Η απόφαση των καθ’ων η αίτηση προσβάλλει τις αρχές της ισότητας, της καλής πίστης και της χρηστής διοίκησης,

(4) Παραγνώριση της συνεκτίμησης της προσφερόμενης τιμής, ποιότητας της προσφερόμενης υπηρεσίας και φερεγγυότητας του προσφοροδότη,

(5) Ελλειψη δέουσας έρευνας,

(6) Ελλειψη αιτιολογίας και

(7) Πλάνης περί τα πράγματα.

Είναι η θέση των καθ’ων η αίτηση ότι η προσφυγή δεν προσβάλλει εκτελεστή διοικητική πράξη αφού η επιστολή της 31/8/95 δεν παράγει έννομα αποτελέσματα τα οποία θα μπορούσαν να προσβληθούν σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 146 του Συντάγματος. Η απόφαση της 31/8/95 είχε ληφθεί με βασικό όρο την εξασφάλιση της κατάλληλης άδειας από την Αρχή Αδειών και μέχρι τότε η διοικητική πράξη δεν ήταν εκτελεστή. Η διοικητική πράξη ολοκληρώθηκε μόνο μετά την εξασφάλιση της σχετικής άδειας από την Αρχή Αδειών στις 27/9/95 και τη μετέπειτα έκδοση της απόφασης της Αναθεωρητικής Αρχής στις 11/12/95.