ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
Υπόθεση αρ.801/99
ΕΝΩΠΙΟΝ
: Χρ.ΑΡΤΕΜΙΔΗ, ΔΑναφορικά με το Αρθρο 146 του Συντάγματος
ΜΕΤΑΞΥ:
Μιχαήλ Μαυρονύχη,
αιτητή
- και -
Κυπριακής Δημοκρατίας μέσω
Επιτροπής Δημόσιας Υπηρεσίας
καθ΄ης η αίτηση
------------------------
12.3.2001
Για τον αιτητή: κ.Α.Σ.Αγγελίδης
Για την καθ΄ης η αίτηση: κ.Κ.Σταυρινός για Γεν.Εισαγγελέα της Δ/τιας
Για το ενδιαφ.μέρος: κ.Χρ.Χριστοφίδης
-----------------------
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Η Ολομέλεια του Ανωτάτου Δικαστηρίου ακύρωσε στις 15.1.99 την προαγωγή του ενδιαφερόμενου μέρους στη θέση Πρώτου Ταχυδρομικού Επιθεωρητή σε έφεση που είχε καταχωρίσει ο αιτητής (Δες: Α.Ε.2136 Μιχαήλ Μαυρονύχης ν. Δημοκρατίας, ημερ. 15.1.99). Η διοίκηση προχώρησε στην επανεξέταση της πλήρωσης της θέσης, την οποία διεκδικούσαν 14 συνολικά υποψήφιοι. Η Συμβουλευτική Επιτροπή όφειλε να ασχοληθεί ιδιαίτερα με τα προσόντα του αιτητή, για να διαπιστώσει αν πληρούσε τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας για τη θέση. Και τούτο γιατί ο λόγος ακύρωσης της προαγωγής του ενδιαφερόμενου μέρους ήταν η έλλειψη δέουσας έρευνας ως προς το πιο πάνω ζήτημα, το οποίο είναι και το μοναδικό επίμαχο στην παρούσα προσφυγή. Η Συμβουλευτική Επιτροπή, ως εκ τούτου, επικεντρώθηκε στα προσόντα του αιτητή (Member of the Institute of Commercial Management, και (β). Associate member of the Αssociation of Ιnternati
onal Αccountants), ώστε να αποφανθεί κατά πόσο αυτά ικανοποιούν τις παραγράφους 3(1)(α) και 3(1)(β) αντίστοιχα των σχεδίων υπηρεσίας. Ενώπιον της Συμβουλευτικής Επιτροπής ήσαν τα έγγραφα που είχαν επισυναφθεί στην αίτηση του αιτητή, καθώς και αυτά που μεταγενέστερα υπέβαλε. Είχε επίσης τις γραπτές θέσεις του Γενικού Λογιστή, του Γραμματέα του Συνδέσμου Εγκεκριμένων Λογιστών Κύπρου και του Γενικού Διευθυντή του Υπουργείου Παιδείας, που δόθηκαν σε ανταπόκριση της έρευνας της Συμβουλευτικής Επιτροπής. Η Συμβουλευτική Επιτροπή έκρινε πως τα προσόντα του αιτητή δεν πληρούσαν τις απαιτήσεις των σχεδίων υπηρεσίας γιατί:(α) Τα μέλη του συνδέσμου Association of International Accountants δεν ετύγχαναν αναγνώρισης ως μέλη αναγνωρισμένου σώματος επαγγελματιών λογιστών ούτε στην Κύπρο, μέχρι το 1996, ούτε και στο Ηνωμένο Βασίλειο, μέχρι το 1994, και γι΄αυτό δεν επιτρεπόταν σ΄αυτούς να ετοιμάζουν λογαριασμούς δημοσίων εταιρειών.
(β) Η ιδιότητα του αιτητή ως μέλους του Institute of Commercial Management δεν αποτελεί ισότιμο προσόν με πανεπιστημιακό δίπλωμα στη διοίκηση επιχειρήσεων ή σε οποιοδήποτε άλλο κλάδο. Αντίθετα τα σχετικά στοιχεία των εγγράφων αποδεικνύουν πως η πιο πάνω ιδιότητα είναι χαμηλότερου επιπέδου.
Τις διαπιστώσεις της έρευνας της Συμβουλευτικής Επιτροπής τις υιοθέτησε, ουσιαστικά, και η Ε.Δ.Υ.
Ο δικηγόρος του αιτητή εισηγείται πως δεν έγινε πάλι η δέουσα έρευνα για να διακριβωθεί αν τα προσόντα του αιτητή πληρούσαν τις απαιτήσεις των σχεδίων υπηρεσίας. Για να υποστηρίξει τη θέση του μεταφέρει στη γραπτή του αγόρευση προφανώς την άποψη του αιτητή αναφορικά με το περιεχόμενο των προσόντων του, διαφωνώντας με τις διαπιστώσεις της Συμβουλευτικής Επιτροπής και της ΕΔΥ.
Κατά τη γνώμη μου η έρευνα η οποία έχει γίνει για το υπό αμφισβήτηση ζήτημα ήταν πλήρης και εξονυχιστική. Η έρευνα, που έγινε καθ΄ υποχρέωση του διοικητικού οργάνου να συμμορφωθεί με την απόφαση της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου, ήταν λεπτομερειακή. ΄Ολα τα στοιχεία καταγράφονται στο σχετικό πρακτικό, και δε χρειάζεται βέβαια να τα μεταφέρω εδώ.
΄Ενας άλλος λόγος που εγείρεται στη γραπτή αγόρευση του δικηγόρου του αιτητή, που προωθείται για την ακύρωση της επίδικης πράξης, ήταν η συμμετοχή του Γενικού Διευθυντή στη Συμβουλευτική Επιτροπή, και πως, γι΄αυτή τη σύνθεση, δεν υπήρχε η έγκριση της αρμόδιας αρχής. Στο στάδιο των διευκρινίσεων ο δικηγόρος δέχθηκε πως τέτοια έγκριση υπήρχε. Καταχωρίστηκε μάλιστα ενώπιον μου. Θεωρώ δε πως δεν προχώρησε παραπέρα αυτός ο λόγος ακύρωσης. Βεβαίως, δεν χρειαζόταν να κατατεθεί το έγγραφο τούτο, γιατί η διοίκηση τεκμαίρεται πως λειτουργεί σύμφωνα με το νόμο, εκτός όπου καθαρά αποδεικνύεται πως τούτο δεν συμβαίνει.
Η προσφυγή απορρίπτεται με £250 έξοδα υπέρ της Δημοκρατίας και £250 υπέρ του ενδιαφερομένου μέρους.
Χρ. Αρτεμίδης, Δ.
/ΜΑΑ
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο