ΑΝΩΤΑΤΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
ΑΝΑΘΕΩΡΗΤΙΚΗ ΔΙΚΑΙΟΔΟΣΙΑ
(Υπόθεση Αρ. 857/2006)
16 Σεπτεμβρίου, 2008
[ΝΙΚΟΛΑЇΔΗΣ, Δ/στής]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
IMELDA BAUTISTA BALBIN,
Αιτήτρια,
ν.
ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΤΗΣ ΚΥΠΡΟΥ, ΜΕΣΩ ΤΩΝ
1. ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
2. ΔΙΕΥΘΥΝΤΡΙΑΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ
ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ,
Καθ΄ων η αίτηση.
_______________
Χρ. Χριστούδιας, για την Αιτήτρια.
Χρ. Κυθραιώτου (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους Καθ΄ων η αίτηση.
________________
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΝΙΚΟΛΑΙΔΗΣ, Δ.: Με την παρούσα προσφυγή αξιώνεται ακύρωση της απόρριψης της αίτησης της αιτήτριας να θεωρηθεί ότι δικαιούται να θεωρηθεί επί μακρόν διαμένουσα, σύμφωνα με την Οδηγία 2003/109/ΕΚ του Συμβουλίου, της 25ης Νοεμβρίου, 2003.
Στο παρόν στάδιο θα εξετάσουμε μόνο το αίτημα των δικηγόρων της για παραπομπή προδικαστικού ζητήματος στο Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (ΔΕΚ), για την ερμηνεία ασαφούς μέρους της πιο πάνω Οδηγίας.
Η αιτήτρια η οποία κατάγεται από τις Φιλιππίνες, αφίχθη στην Κύπρο στις 14.5.1999 για να εργαστεί ως οικιακή βοηθός. Μετά από παραμονή έξι χρόνων ζήτησε να της παραχωρηθεί το καθεστώς του επί μακρόν διαμένοντος, με βάση την πιο πάνω Οδηγία.
Το αίτημά της απορρίφθηκε γιατί η διάρκεια παραμονής της ήταν επίσημα χρονικά περιορισμένη, με βάση απόφαση της εξ υπουργών επιτροπής. Την απόφαση αυτή η αιτήτρια προσέβαλε με την παρούσα προσφυγή.
Το αίτημα για παραπομπή θα πρέπει να απορριφθεί. Το άρθρο 68 της Συνθήκης περί Ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας υπό τον τίτλο IV «Θεωρήσεις, ΄Ασυλο, Μετανάστευση και άλλες Πολιτικές Σχετικές με την Ελεύθερη Κυκλοφορία των Προσώπων», προβλέπει ότι αν ανακύπτει ζήτημα επί της ερμηνείας του τίτλου ή επί του κύρους ή της ερμηνείας πράξεων των οργάνων της Κοινότητας βάσει του συγκεκριμένου τίτλου, σε υπόθεση η οποία εκκρεμεί ενώπιον δικαστηρίου κράτους μέλους, οι αποφάσεις του οποίου δεν υπόκεινται σε ένδικα μέσα του εσωτερικού δικαίου, το δικαστήριο αυτό, αν κρίνει ότι απόφαση επί του ζητήματος είναι αναγκαία για την έκδοση της δικής του απόφασης, παραπέμπει το ζήτημα στο Δικαστήριο για να αποφανθεί επ΄ αυτού.
Η όποια απόφαση του παρόντος δικαστηρίου υπόκειται σε Αναθεωρητική ΄Εφεση ενώπιον της Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου. Έτσι, είμαι, εκ των πραγμάτων, αναγκασμένος να απορρίψω την παρούσα αίτηση, παρ΄όλον ότι αισθάνομαι ότι παραπομπή του θέματος στο ΔΕΚ θα βοηθούσε στην ορθή ερμηνεία της πιο πάνω Οδηγίας.
Διατηρώ τις απόψεις που εξέφρασα στην απόφαση της μειοψηφίας στην υπόθεση της Πλήρους Ολομέλειας του Ανωτάτου Δικαστηρίου Motilla v. Δημοκρατίας, Υποθ. Αρ. 673/06, ημερ. 21.1.2008.
Εφ΄ όσον η περίπτωση της αιτήτριας υπάγεται στο άρθρο 68 της Συνθήκης ΄Ιδρυσης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, έπεται ότι το άρθρο 234 της Συνθήκης, το οποίο προβλέπει την παραπομπή στο Ευρωπαϊκό Δικαστήριο, εφαρμόζεται μόνο όταν συντρέχουν οι προϋποθέσεις που καθορίζει το άρθρο, οι οποίες προφανώς δεν ικανοποιούνται στην παρούσα υπόθεση.
Την πιο πάνω κατάληξη επιτάσσει και η νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου. Στην υπόθεση Warbecq v. Ryanair Ltd, Υπόθεση C-555/03, ημερ. 10.6.2004, το ΔΕΚ τόνισε ότι ο κανονισμός 44/2001, για τον οποίο η υπόθεση είχε παραπεμφθεί στο Δικαστήριο για γνωμοδότηση, εκδόθηκε βάσει του άρθρου 61, στοιχείο γ΄, ΕΚ, το οποίο περιλαμβάνεται στο τρίτο μέρος, τίτλος IV, της Συνθήκης της Ευρωπαϊκής ΄Ενωσης και υπό τις συνθήκες αυτές, μόνο δικαστήριο κράτους μέλους του οποίου οι αποφάσεις δεν υπόκεινται σε ένδικα μέσα του εσωτερικού δικαίου μπορούσε να ζητήσει γνωμοδότηση επί ζητήματος ερμηνείας του κανονισμού αυτού. Επομένως, το Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, δεδομένου ότι δεν του υποβλήθηκε προδικαστικό ερώτημα από δικαστήριο υπό την έννοια του άρθρου 68 ΕΚ, δεν είναι αρμόδιο να αποφανθεί επί της ερμηνείας του συγκεκριμένου κανονισμού και συνεπώς είναι προδήλως αναρμόδιο να επιληφθεί των ερωτημάτων που υποβλήθηκαν. Αναρμόδιο, για τους ίδιους λόγους, θεωρήθηκε το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και στην υπόθεση Nicoleta Maria Georgescu, C-51/03, ημερ. 31.3.2004.
Υπό τις περιστάσεις είμαι αναγκασμένος να απορρίψω την παρούσα αίτηση, αλλά χωρίς έξοδα.
Η υπόθεση ορίζεται στις 23.9.2008 για περαιτέρω εκδίκαση της υπόθεσης.
Φρ. Νικολαΐδης, Δ.
/ΜΔ
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο