ΚΥΠΡΙΑΚΗ  ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

                                                                                              Απόφαση  ΕΠΑ: 41/2024

                                                                                Αρ. Φακέλου:  08.05.001.024.020

Ο ΠΕΡΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΝΟΜΟΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ 83(Ι)/2014

Κοινοποίηση συγκέντρωσης αναφορικά με την απόκτηση μετοχικού κεφαλαίου της Copernit S.p.A. από την Holding Soprema SA

Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού:

κα Εύα Παντζαρή                                                       Πρόεδρος

κ. Άριστος Αριστείδου Παλούζας                               Μέλος

κ. Νεόφυτος Μαυρονικόλας                                       Μέλος

κα Μαντώ Παπαγεωργίου Μάτση                              Μέλος

κα Ιωάννα Σαπίδου                                                    Μέλος

Ημερομηνία απόφασης: 19 Ιουνίου 2024                                                                     

ΑΠΟΦΑΣΗ

1. Αντικείμενο εξέτασης της παρούσας υπόθεσης αποτελεί η πράξη συγκέντρωσης που κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή από την Holding Soprema SA (στο εξής η «Soprema») στις 15 Απριλίου 2024, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμου του 2014 (στο εξής ο «Νόμος»).
2. Η εν λόγω κοινοποίηση αφορά πράξη συγκέντρωσης, σύμφωνα με την οποία η Soprema θα αποκτήσει μετοχικό κεφάλαιο της Copernit S.p.A. (στο εξής o «Στόχος»).
3. Οι συμμετέχουσες στην παρούσα πράξη επιχειρήσεις είναι οι ακόλουθες:

• Η Soprema που είναι μητρική εταιρεία αριθμού θυγατρικών, οι οποίες δραστηριοποιούνται σε παγκόσμιο επίπεδο στον σχεδιασμό, την κατασκευή και την προμήθεια λύσεων στεγανοποίησης, υλικών στέγης, ηχομόνωσης και θερμομόνωσης. Αναλυτικότερα, η Soprema δραστηριοποιείται στον σχεδιασμό και την κατασκευή μίας ολοκληρωμένης σειράς λύσεων για εμπορικές στέγες, στεγανοποιήσεις, προστασία τοίχων, δομικά έργα και πολεοδομικά έργα. Τα προϊόντα της Soprema αφορούν τη στεγανοποίηση ταρατσών, τα δομικά έργα, τη μόνωση, την κάλυψη, τον φωτισμό, τις πράσινες στέγες και τις ενισχυμένες μεμβράνες για πισίνες. Οι λύσεις της Soprema περιλαμβάνουν μεμβράνες τροποποιημένης ασφάλτου SBS (SBS-modified bitumen membranes), πολυμερείς μεμβράνες PMMA/PMA με υγρή εφαρμογή (polymeric PMMA/PMA liquid-applied membranes) και συνθετικές μεμβράνες PVC μονής στρώσης, οι οποίες εξυπηρετούν ποικίλους σκοπούς και διαφορετικές εφαρμογές. Οι τελικοί δικαιούχοι της Soprema είναι φυσικά πρόσωπα.
• Ο Στόχος που δραστηριοποιείται στο σχεδιασμό, την παραγωγή και την προμήθεια προϊόντων στέγασης, στεγανοποίησης και επένδυσης που χρησιμοποιούνται σε στέγες για οικιστικά, εμπορικά, βιομηχανικά και/ή δομικά έργα. Τα προϊόντα που κατασκευάζονται κυμαίνονται από ασφαλτικές μεμβράνες έως μεταλλικές στέγες, και από προϊόντα θερμοηχομόνωσης έως ένα ευρύ φάσμα εξαρτημάτων. Ο Στόχος, πέραν από τον σχεδιασμό και την κατασκευή μεμονωμένων προϊόντων στεγανοποίησης, αναλαμβάνει επιπρόσθετα τον σχεδιασμό και την κατασκευή ολοκληρωμένων συστημάτων για την ικανοποίηση συγκεκριμένων κατασκευαστικών απαιτήσεων. Τα εν λόγω συστήματα στεγανοποίησης αποτελούνται από τα προϊόντα και τα εξαρτήματα που έχουν σχεδιαστεί από τον Στόχο για την προστασία μίας δομής από τη βροχή καθώς και από το εξωτερικό νερό. Παραδείγματα τέτοιων προϊόντων είναι οι μεμβράνες πολυμερικής ασφάλτου (polymer-biltumen membranes), συστήματα Copertherm, και θερμομονωτικά συστήματα στέγης, υγρά προϊόντα, σανίδες και όλα τα βοηθητικά προϊόντα και εξαρτήματα. Το μετοχικό κεφάλαιο του Στόχου κατέχεται, μέχρι σήμερα, από αριθμό φυσικών προσώπων και από νομικό πρόσωπο.

4. Στις 17 Απριλίου 2024, ο Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας ενημερώθηκε με σχετική επιστολή αναφορικά με την κοινοποιηθείσα συγκέντρωση, στη βάση των διατάξεων του άρθρου 16 του Νόμου.
5. Η εν λόγω κοινοποίηση δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 26 Απριλίου 2024, όπως ορίζει το άρθρο 10 του Νόμου.
6. Η Επιτροπή επισημαίνει ότι μετά την υποβολή σύμφωνα με τις απαιτήσεις του Παραρτήματος ΙΙΙ του Νόμου, η ημερομηνία έναρξης της προβλεπόμενης από το άρθρο 23 του Νόμου προθεσμίας είναι η 1/6/2024.
7. Η Υπηρεσία της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού (εφεξής η «Υπηρεσία»), αφού διεξήγαγε την προκαταρκτική αξιολόγηση της συγκέντρωσης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Νόμου, υπέβαλε γραπτή έκθεση προς την Επιτροπή με ημερομηνία 18 Ιουνίου 2024, στην οποία καταγράφεται η αιτιολογημένη της γνώμη ως προς το συμβατό της υπό εξέταση συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά.
8. Η Επιτροπή, αφού αξιολόγησε το ενώπιον της υλικό και όλα τα στοιχεία που περιέχονται στο διοικητικό φάκελο της υπόθεσης, ασκώντας τις εξουσίες που χορηγούνται σε αυτήν σύμφωνα με το Νόμο και βάσει της διαδικασίας που ο εν λόγω Νόμος προβλέπει, αποφάσισε ακολουθώντας το πιο κάτω σκεπτικό:
9. Η υπό εξέταση συγκέντρωση θα πραγματοποιηθεί στη βάση Συμφωνίας Αγοράς Μετοχών (στο εξής η «Συμφωνία»)^[1], ημερομηνίας 5 Απριλίου 2024, που υπογράφθηκε μεταξύ όλων των υφιστάμενων μετόχων του Στόχου, πλην της {……}*, ως οι Πωλητές^[2] και της Soprema, ως η Αγοράστρια.
10. Ουσιαστικό στοιχείο για την εξέταση της παρούσας πράξης συγκέντρωσης αποτελεί η έννοια της «συγκέντρωσης» επιχειρήσεων και η εν γένει ύπαρξή της, ως η έννοια αυτή ορίζεται στο άρθρο 6 του Νόμου.
11. Η προτεινόμενη συναλλαγή συνίσταται στην απόκτηση του 97,7385% (472.458 μετοχές) του συνόλου του εκδοθέντος και καταβεβλημένου μετοχικού κεφαλαίου του Στόχου από την Soprema. Σημειώνεται ότι μετά την ολοκλήρωση της προτεινόμενης συναλλαγής, η {……} (υφιστάμενη μέτοχος) θα εξακολουθεί να κατέχει το 2.2615% (10.932 μετοχές) επί του μετοχικού κεφαλαίου του Στόχου^[3], η οποία, σύμφωνα με την κοινοποίηση, δεν ασκεί και δεν θα ασκήσει έλεγχο επί του Στόχου μετά την ολοκλήρωση της συναλλαγής.
12. Η Επιτροπή λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά στοιχεία και γεγονότα που περιβάλλουν την υπό εξέταση πράξη συγκέντρωσης, και αφού προέβη στην αξιολόγηση τους με βάση την έννοια της συγκέντρωσης όπως προσδιορίζεται στο πιο πάνω άρθρο, κατέληξε ότι η υπό εξέταση πράξη συνιστά συγκέντρωση υπό την έννοια του άρθρου 6(1)(α)(ii) του Νόμου και πληροί την έννοια της συγκέντρωσης, καθότι έχει ως τελικό αποτέλεσμα η Soprema να αποκτήσει αποκλειστικό έλεγχο επί του Στόχου. 
13. Η προτεινόμενη συγκέντρωση αποτελεί μια συγκέντρωση επιχειρήσεων «μείζονος σημασίας», όπως αυτή ορίζεται από τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 3 του Νόμου.
14. Συγκεκριμένα, η Soprema πραγματοποίησε παγκόσμιο κύκλο εργασιών ύψους €{……} κατά το έτος 2022 και κατά το έτος 2023 €{……}^[4]. Ο Στόχος πραγματοποίησε παγκόσμιο κύκλο εργασιών ύψους €{……} κατά το έτος 2022 και €{……} κατά το έτος 2023^[5]. Ως εκ τούτου, ο συνολικός κύκλος εργασιών που πραγματοποιούν οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις υπερβαίνει, αναφορικά με καθεμιά από αυτές, τα €3.500.000 ευρώ.
15. Στην παρούσα πράξη συγκέντρωσης, τόσο η Soprema όσο και ο Στόχος δραστηριοποιούνται στην επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας. Επιπρόσθετα, η Soprema πραγματοποίησε κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία ύψους €{……} κατά το έτος 2022 και κατά το έτος 2023 €{……}. Ο Στόχος πραγματοποίησε κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία ύψους €{……} το 2022 και €{……} ή €{……} (συμπεριλαμβανομένων των τελών μεταφοράς) το 2023. Ως εκ τούτου, τουλάχιστον τα €3.500.000 από το σύνολο του κύκλου εργασιών όλων των συμμετεχουσών επιχειρήσεων πραγματοποιείται εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας.
16. Σύμφωνα με τις πιο πάνω διαπιστώσεις, η Επιτροπή προχώρησε στην αξιολόγηση της συμβατότητας της υπό αναφορά συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά, τηρουμένης της διαδικασίας διαπίστωσης της συμβατότητας μιας συγκέντρωσης δυνάμει των κριτηρίων περί συμβατότητας, όπως ορίζονται στα άρθρα 20 και 21 του Νόμου, για τη σημαντική παρακώληση του ανταγωνισμού στην Κυπριακή Δημοκρατία ή σε σημαντικό τμήμα αυτής, ιδίως ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης και λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 19 του εν λόγω Νόμου.
17. Συναφώς, η Επιτροπή προχώρησε στον καθορισμό της σχετικής αγοράς προς αξιολόγηση της συμβατότητάς της υπό αναφορά συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά, εφαρμόζοντας τα δεδομένα που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της σχετικής αγοράς προϊόντος/υπηρεσιών και της σχετικής γεωγραφικής αγοράς, ως αυτά διαλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι του Νόμου.
18. Η Soprema είναι μητρική εταιρεία αριθμού θυγατρικών, οι οποίες δραστηριοποιούνται σε παγκόσμιο επίπεδο στον σχεδιασμό, την κατασκευή και την προμήθεια λύσεων στεγανοποίησης, υλικών στέγης, ηχομόνωσης και θερμομόνωσης. Αναλυτικότερα, η Soprema δραστηριοποιείται στον σχεδιασμό και την κατασκευή μίας ολοκληρωμένης σειράς λύσεων για εμπορικές στέγες, στεγανοποιήσεις, προστασία τοίχων, δομικά έργα και πολεοδομικά έργα. Τα προϊόντα της Soprema αφορούν τη στεγανοποίηση ταρατσών, τα δομικά έργα, τη μόνωση, την κάλυψη, τον φωτισμό, τις πράσινες στέγες και τις ενισχυμένες μεμβράνες για πισίνες. Οι λύσεις της Soprema περιλαμβάνουν μεμβράνες τροποποιημένης ασφάλτου SBS (SBS-modified bitumen membranes), πολυμερείς μεμβράνες PMMA/PMA με υγρή εφαρμογή (polymeric PMMA/PMA liquid-applied membranes) και συνθετικές μεμβράνες PVC μονής στρώσης, οι οποίες εξυπηρετούν ποικίλους σκοπούς και διαφορετικές εφαρμογές.
19. O Στόχος δραστηριοποιείται στον σχεδιασμό, την παραγωγή και την προμήθεια προϊόντων στέγασης, στεγανοποίησης και επένδυσης που χρησιμοποιούνται σε στέγες για οικιστικά, εμπορικά, βιομηχανικά και/ή δομικά έργα. Τα προϊόντα που κατασκευάζονται κυμαίνονται από ασφαλτικές μεμβράνες έως μεταλλικές στέγες, και από προϊόντα θερμοηχομόνωσης έως ένα ευρύ φάσμα εξαρτημάτων. Ο Στόχος, πέραν από τον σχεδιασμό και την κατασκευή μεμονωμένων προϊόντων στεγανοποίησης, αναλαμβάνει επιπρόσθετα τον σχεδιασμό και την κατασκευή ολοκληρωμένων συστημάτων για την ικανοποίηση συγκεκριμένων κατασκευαστικών απαιτήσεων. Τα εν λόγω συστήματα στεγανοποίησης αποτελούνται από τα προϊόντα και τα εξαρτήματα που έχουν σχεδιαστεί από τον Στόχο για την προστασία μίας δομής από τη βροχή καθώς και από το εξωτερικό νερό. Παραδείγματα τέτοιων προϊόντων είναι οι μεμβράνες πολυμερικής ασφάλτου (polymer-biltumen membranes), συστήματα Copertherm, και θερμομονωτικά συστήματα στέγης, υγρά προϊόντα, σανίδες και όλα τα βοηθητικά προϊόντα και εξαρτήματα.
20. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω και όλα τα ενώπιον της δεδομένα, για σκοπούς αξιολόγησης της παρούσας πράξης συγκέντρωσης, η Επιτροπή όρισε ως σχετικές αγορές προϊόντων/υπηρεσιών την αγορά προμήθειας προϊόντων στεγανοποίησης (Waterproofing) και την αγορά προμήθειας εξαρτημάτων σχετικά με την εφαρμογή ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης.  Σημειώνεται ότι οποιαδήποτε περαιτέρω υποδιαίρεση των αγορών δεν κρίθηκε απαραίτητη για σκοπούς εξέτασης της παρούσας συγκέντρωσης, καθότι δεν διαφοροποιείται το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της πράξης. 
21. Η Επιτροπή κατέληξε ότι στην υπό εξέταση υπόθεση η γεωγραφική αγορά για τις ανωτέρω σχετικές αγορές προϊόντων/υπηρεσιών είναι ολόκληρη η επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας.
22. Με βάση τα στοιχεία της κοινοποίησης, οι δραστηριότητες της Soprema στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022 και 2023 αφορούσαν την πώληση (μέσω εξαγωγών σε τοπικούς πελάτες)  των ακόλουθων προϊόντων: α) θερμομονωτικά προϊόντα (thermal insultation products) με κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία €{……} το 2022 και €{……} για το 2023, β) ασφαλτικές μεμβράνες στεγανοποίησης και συνθετικές μεμβράνες στεγανοποίησης (bituminous waterproofing membranes and synthetic waterproofing membranes), με κύκλο  εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία από τις ασφαλτικές μεμβράνες στεγανοποίησης €{……} το 2022 και €{……} το 2023 και από τις συνθετικές μεμβράνες στεγανοποίησης €{……} το 2022 και €{……} το 2023, γ) προϊόντα ακουστικής μόνωσης (acoustic insultation products), με  κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία €{……} το 2022 και €{……} το 2023.
23. Σημειώνεται ότι οι τελικοί δικαιούχοι της Soprema δεν έχουν διενεργήσει οποιαδήποτε δραστηριότητα και δεν έχουν πραγματοποιήσει οποιοδήποτε κύκλο εργασιών εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας κατά το έτος 2022-2023.
24. Οι δραστηριότητες του Στόχου στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022 και 2023 αφορούσαν την πώληση (α) ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης (bituminous waterproofing membranes) με κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία €{……} για το 2022 και €{……} για το 2023, και (β) εξαρτημάτων σχετικά με την εφαρμογή ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης (όπως καυστήρες (burners) ή εκπνευστήρες (exhalers)) με κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία €{……} το 2022 και €{……} το 2023.

Γειτονική Σχέση

25. Η Soprema πραγματοποίησε κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022 και 2023, μέσω της πώλησης, μεταξύ άλλων, ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης και συνθετικών μεμβρανών στεγανοποίησης, και ο Στόχος πραγματοποίησε κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022-2023, μέσω της πώλησης ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης και εξαρτημάτων σχετικά με την εφαρμογή ασφαλτικών μεμβρανών στεγανοποίησης, όπως καυστήρες (burners), δηλαδή το χιτώνιο (sleeve) που χρησιμοποιείται για την εφαρμογή των μεμβρανών, ή εκπνευστήρες (exhalers) που αποτελούνται από πλαστικά μέρη.
26. Σύμφωνα με την υπόχρεη προς κοινοποίηση, τα προαναφερθέντα εξαρτήματα δεν θεωρούνται προϊόντα στεγανοποίησης αλλά χρησιμοποιούνται σε ορισμένες περιπτώσεις για την εφαρμογή, μεταξύ άλλων, προϊόντων στεγανοποίησης. Ειδικότερα, ανέφερε ότι οι καυστήρες δύνανται να χρησιμοποιηθούν για διάφορους σκοπούς και από διαφορετικούς χρήστες και αγοράζονται εφάπαξ ή τουλάχιστον κάθε λίγα χρόνια, ενώ δεν είναι απαραίτητο για τους καταναλωτές να αγοράζουν καυστήρες κάθε φορά που αγοράζουν μεμβράνες στεγανοποίησης ούτε να τους αγοράζουν από τον ίδιο προμηθευτή ή διανομέα. Αναφορικά με τους εκπνευστήρες, η υπόχρεη προς κοινοποίηση ανέφερε ότι οι κατασκευαστές των εκπνευστήρων είναι διαφορετικοί από τους κατασκευαστές των στεγανωτικών μεμβρανών, τα δύο προϊόντα έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά μεταξύ τους και δεν είναι απαραίτητο ο πελάτης να αγοράζει εκπνευστήρες όταν αγοράζει στεγανωτικές μεμβράνες, ούτε να τις αγοράζει από τον ίδιο προμηθευτή ή διανομέα. Επιπρόσθετα, ανέφερε ότι οι εκπνευστήρες συνήθως χρησιμοποιούνται σε δίριχτες στέγες και σπανίως σε επίπεδες στέγες, ενώ οι ασφαλτικές μεμβράνες στεγανοποίησης εφαρμόζονται σε επίπεδες στέγες και όχι σε δίριχτες στέγες.
27. Η Soprema δεν διενεργεί πωλήσεις εξαρτημάτων στην Κυπριακή Δημοκρατία, και οι πωλήσεις εξαρτημάτων του Στόχου είναι εξαιρετικά περιορισμένες και πραγματοποιούνται κατά περίπτωση (μερικές χιλιάδες ευρώ όταν υπάρχουν πωλήσεις), κατόπιν αιτήματος των πελατών.
28. Λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι φαίνεται να υφίσταται γειτονική σχέση ανάμεσα στην αγορά των προϊόντων στεγανοποίησης και των εξαρτημάτων για ασφαλτικές στεγανωτικές μεμβράνες. Συγκεκριμένα, οι προαναφερθείσες αγορές προϊόντων είναι στενά συνδεόμενες γειτονικές αγορές, εφόσον τα εν λόγω προϊόντα είναι συμπληρωματικά μεταξύ τους.
29. Ο Στόχος πραγματοποίησε στην Κυπριακή Δημοκρατία ελάχιστο κύκλο εργασιών μέσω της πώλησης των συγκεκριμένων εξαρτημάτων για ασφαλτικές στεγανωτικές μεμβράνες, και συγκεκριμένα €{……} κατά το έτος 2022 και €{……} κατά το έτος 2023, ενώ η Soprema δεν πραγματοποίησε καθόλου κύκλο εργασιών στην Κυπριακή Δημοκρατία στην εν λόγω αγορά.  Στη βάση επίσης και του ότι το ατομικό ή συνδυασμένο μερίδιο αγοράς της Soprema και του Στόχου στην αγορά της προμήθειας προϊόντων στεγανοποίησης δεν υπερβαίνει το κατώτατο όριο του 25% που προβλέπεται στην παράγραφο 4 (γ) του Παραρτήματος Ι του Νόμου, η Επιτροπή κατέληξε ότι οι εν λόγω αγορές δεν ενδέχεται να έχουν σημαντικές επιπτώσεις μέσω της κοινοποιηθείσας συγκέντρωσης.

Κάθετη Σχέση

30. Λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία της κοινοποίησης, η Επιτροπή διαπιστώνει ότι δεν υφίσταται οποιαδήποτε κάθετη σχέση, καθότι καμία από τις συμμετέχουσες επιχειρήσεις δεν δραστηριοποιείται σε επιχειρηματικές δραστηριότητες σε σχετική αγορά προηγούμενου ή επόμενου σταδίου σχετικής αγοράς, στην οποία ασκεί δραστηριότητες η άλλη συμμετέχουσα στη συγκέντρωση επιχείρηση, όπως προβλέπεται στην παράγραφο 3 (β) του Παραρτήματος Ι του Νόμου.

Οριζόντια Σχέση

31. Λαμβάνοντας υπόψη τις δραστηριότητες της Soprema και του Στόχου στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022-2023, προκύπτει οριζόντια σχέση στην σχετική αγορά προμήθειας προϊόντων στεγανοποίησης. Η Soprema πραγματοποίησε κύκλο εργασιών ύψους €{……} και ο Στόχος €{……} στην αγορά προμήθειας προϊόντων στεγανοποίησης στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022-2023, ενώ ο συνολικός κύκλος εργασιών της αγοράς ανέρχεται σε €{……}. Συγκεκριμένα, σύμφωνα με την κοινοποιούσα εταιρεία, η Soprema είχε μερίδιο αγοράς [0-5]% και ο Στόχος [20-30]%. Συνεπώς, το συνδυασμένο μερίδιο αγοράς τους στην προαναφερθείσα αγορά στην Κυπριακή Δημοκρατία κατά το έτος 2022-2023 ήταν άνω του 15%. Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε ότι προκύπτει επηρεαζόμενη αγορά στην αγορά προμήθειας προϊόντων στεγανοποίησης δυνάμει της παραγράφου 3(α) του Παραρτήματος Ι του Νόμου.
32. H Επιτροπή προχώρησε με την αξιολόγηση της παρούσας πράξης συγκέντρωσης σύμφωνα με τα κριτήρια που τίθενται στο άρθρο 19 του Νόμου. Σύμφωνα με το άρθρο 19 του Νόμου, κατά την αξιολόγηση των συγκεντρώσεων εξετάζονται ένας αριθμός παραγόντων σε ότι αφορά την επηρεαζόμενη αγορά, όπως οι εναλλακτικές πηγές προμήθειας, η θέση των συμμετεχουσών επιχειρήσεων στην αγορά, οι τάσεις προσφοράς και ζήτησης, η χρηματοοικονομική δύναμη των συμμετεχουσών επιχειρήσεων, τα συμφέροντα καταναλωτών και οι φραγμοί εισόδου.
33. Στην προκειμένη περίπτωση, η Επιτροπή σημειώνει ότι σύμφωνα με τα μέρη στην επηρεαζόμενη αγορά υφίσταται μεγάλος αριθμός ισχυρών παγκόσμιων κατασκευαστών που είναι σε θέση να προμηθεύουν, άμεσα ή μέσω τοπικών διανομέων, προϊόντα στεγανοποίησης στην Κύπρο και η συνδυασμένη οντότητα θα συνεχίσει να αντιμετωπίζει σημαντικό ανταγωνισμό από πολυάριθμους ανταγωνιστές σε παγκόσμια βάση. Αυτό για τους πελάτες στην Κύπρο θα σημαίνει ότι μπορούν εύκολα να αλλάξουν από τον έναν προμηθευτή/κατασκευαστή στον άλλο χωρίς ή με περιορισμένο κόστος ή άλλα εμπόδια και σε περιορισμένο χρόνο. Συνεπώς από τις πληροφορίες που προσκόμισε η υπόχρεη προς κοινοποίηση φαίνεται να υπάρχει πληθώρα άλλων προμηθευτών, οι οποίοι μπορούν να αποτελέσουν εναλλακτικές πηγές προμήθειας για μεμβράνες στεγανοποίησης εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας.
34. Η Επιτροπή επίσης έλαβε υπόψη τη θέση των συμμετεχουσών στην αγορά καθώς και το ότι ο συνδυασμός των μεριδίων αγοράς στις μεμβράνες στεγανοποίησης αφορά ουσιαστικά μικρή αύξηση στο συνδυασμένο μερίδιο αγοράς των συμμετεχόντων μερών (λιγότερο από [0-5]%), με την αγοράστρια να συμμετέχει με μικρό μερίδιο αγοράς στην αγορά μεμβρανών στεγανοποίησης πριν την ολοκλήρωση της συγκέντρωσης. Λαμβάνοντας υπόψη και την ύπαρξη πληθώρας ανταγωνιστών, η Επιτροπή κατέληξε από τα ενώπιον της στοιχεία ότι η προσθήκη μεριδίου αγοράς κάτω του [0-5]% σε υφιστάμενο μερίδιο αγοράς [20-30]%, δεν διαφαίνεται να οδηγεί σε διαφοροποίηση στην αγορά.
35. Η Επιτροπή περαιτέρω έλαβε υπόψη τις θέσεις των εμπλεκομένων μερών ως προς τις τάσεις προσφοράς και ζήτησης στην Κύπρο, τους παράγοντες της τιμής, γνώσης της αγοράς και τεχνολογίας που συντελούν στην αγορά μεμβρανών στεγανοποίησης, ενώ επίσης επεσήμανε τη χρηματοοικονομική δύναμη των συμμετεχουσών επιχειρήσεων. Επιπρόσθετα η Επιτροπή σημείωσε τις θέσεις ως προς τη διαφοροποίηση της ποιότητας των μεμβρανών που πωλούνται από την Αγοράστρια και το Στόχο και τις διαφορές τους ως προς την τιμή τους, λόγω αυτής της διαφορετικότητάς τους, ότι η σχετική αγορά είναι ευαίσθητη στις τιμές (price-sensitive) (και όχι στο εμπορικό σήμα (brand-sensitive)) και χαρακτηρίζεται από έντονο ανταγωνισμό από μεγάλο αριθμό παγκόσμιων κατασκευαστών που είναι σε θέση να προμηθεύουν, απευθείας ή μέσω τοπικών διανομέων, προϊόντα στεγανοποίησης για διάφορες εφαρμογές, όπως στέγες ή/και δομικά ή/και πολεοδομικά έργα στην Κύπρο και ότι δεν υφίστανται σημαντικοί φραγμοί εισόδου ως προς την αγορά και εισαγωγή των προϊόντων. Υπό το φως αυτών, η Επιτροπή κατέληξε ότι δεν αναμένεται να δημιουργηθούν προβλήματα στον ανταγωνισμό που θα επηρεάσουν τους καταναλωτές.
36. Συμπερασματικά, η Επιτροπή, καταλήγει ότι η υπό εξέταση πράξη συγκέντρωσης δεν διαφαίνεται να επηρεάζει δυσμενώς την αγορά.
37. Υπό το φως της πιο πάνω ανάλυσης, η Επιτροπή κρίνει ότι στην προκείμενη υπόθεση παρόλο που υφίσταται επηρεαζόμενη αγορά σε οριζόντιο επίπεδο, εντούτοις δεν προκαλεί αμφιβολίες ως προς την συμβατότητα της κοινοποιηθείσας συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά. Επιπρόσθετα, με βάση τα πιο πάνω στοιχεία, δεν προκύπτει επηρεαζόμενη αγορά από κάθετη και γειτονική σχέση των δραστηριοτήτων των συμμετεχουσών επιχειρήσεων, ως αυτή ορίζεται στο Παράρτημα Ι του Νόμου ενώ δεν προκύπτουν οποιεσδήποτε άλλες αγορές στις οποίες ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις η κοινοποιούμενη συγκέντρωση.
38. Σύμφωνα με τις πρόνοιες του Νόμου και συγκεκριμένα των άρθρων 20 και 21, το κριτήριο βάσει του οποίου μια συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή ή ασύμβατη με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά, αφορά τη σημαντική παρακώληση του ανταγωνισμού στη Δημοκρατία ή σε σημαντικό τμήμα αυτής, ιδίως ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ή της ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης.
39. Ως εκ τούτου, ενεργώντας σύμφωνα με το άρθρο 22 του Νόμου, η Επιτροπή ομόφωνα αποφασίζει να μην αντιταχθεί στην κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και κηρύσσει αυτή συμβατή με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά.

Μαντώ Παπαγεωργίου Μάτση

Μέλος Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού             _________________________

Ιωάννα Σαπίδου

Μέλος Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού                _________________________