ΚΥΠΡΙΑΚΗ  ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ

                                                                                              Απόφαση  ΕΠΑ: 47/2025

                                                                                Αρ. Φακέλου:  08.05.001.025.038

Ο ΠΕΡΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΣΥΓΚΕΝΤΡΩΣΕΩΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΝΟΜΟΣ

ΑΡΙΘΜΟΣ 83(Ι)/2014

Κοινοποίηση συγκέντρωσης αναφορικά με την απόκτηση του μετοχικού κεφαλαίου της Delivery Hero Dmart Cyprus Limited από την Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ

Επιτροπή Προστασίας του Ανταγωνισμού:

κα Εύα Παντζαρή                                           Πρόεδρος

κ. Άριστος Αριστείδου Παλούζας                   Μέλος

κα Ιωάννα Σαπίδου                                        Μέλος

Ημερομηνία απόφασης: 6 Αυγούστου 2025  

ΑΠΟΦΑΣΗ

1.            Αντικείμενο εξέτασης της παρούσας υπόθεσης αποτελεί η πράξη συγκέντρωσης που κοινοποιήθηκε στην Επιτροπή στις 11/07/2025, από την εταιρεία Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 10 του περί Ελέγχου των Συγκεντρώσεων Επιχειρήσεων Νόμου του 2014 (στο εξής ο «Νόμος»).

2.            Η εν λόγω κοινοποίηση αφορά συγκέντρωση, σύμφωνα με την οποία η Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ, (στο εξής «ΧΑΠΕ» ή «Αγοραστής») προτίθεται να αποκτήσει το μετοχικό κεφάλαιο της Delivery Hero Dmart Cyprus Limited (στο εξής η «DHDC» ή «Στόχος»).

3.            Οι συμμετέχουσες στην παρούσα συγκέντρωση επιχειρήσεις είναι οι ακόλουθες:

Α) Η Χ.Α. Παπαέλληνας Εμπορική Λτδ, εταιρεία δεόντως εγγεγραμμένη σύμφωνα με τους νόμους της Κυπριακής Δημοκρατίας, η οποία, μέσω των Υπεραγορών υπό την επωνυμία ΑΛΦΑΜΕΓΑ, δραστηριοποιείται στη λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης. Η εξυπηρέτηση των καταναλωτών γίνεται μέσω του δικτύου φυσικών καταστημάτων (Υπεραγορές) που διατηρεί Παγκύπρια και μέσω πλατφόρμας ηλεκτρονικού εμπορίου.

Β) Η Delivery Hero Dmart Cyprus Limited είναι εταιρεία περιορισμένης ευθύνης δεόντως εγγεγραμμένη σύμφωνα με τους νόμους της Κυπριακής Δημοκρατίας που δραστηριοποιείται στον κλάδο των ειδών σούπερ μάρκετ (γενικού λιανικού εμπορίου). Ο Στόχος ασχολείται με τη λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης. Η εταιρεία επικεντρώνεται κυρίως στην συλλογή και αποστολή παραγγελιών μέσω καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce) που λειτουργεί με την επωνυμία “Foody Market”. Η DHDC ανήκει στην Delivery Hero Stores Holding GMBH, μια εταιρεία δεόντως εγγεγραμμένη σύμφωνα με τους Νόμους της Γερμανίας, η οποία είναι 100% θυγατρική της Deliver Hero SE (Germany), η οποία είναι επίσης εγγεγραμμένη στην Γερμανία.

4.            Στις 15/07/2025, ο Υπουργός Ενέργειας, Εμπορίου και Βιομηχανίας ενημερώθηκε με σχετική επιστολή αναφορικά με την κοινοποιηθείσα συγκέντρωση, στη βάση των διατάξεων του άρθρου 16 του Νόμου.

5.            Η εν λόγω κοινοποίηση δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 25/07/2025, όπως ορίζει το άρθρο 10 του Νόμου.

6.            Η Υπηρεσία της Επιτροπής Προστασίας του Ανταγωνισμού (στο εξής η «Υπηρεσία»), αφού διεξήγαγε την προκαταρκτική αξιολόγηση της συγκέντρωσης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 17 του Νόμου, υπέβαλε γραπτή έκθεση προς την Επιτροπή με ημερομηνία 05/08/2025, στην οποία καταγράφεται η αιτιολογημένη της γνώμη ως προς το συμβατό της υπό εξέταση συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά.

7.            Η Επιτροπή, αφού αξιολόγησε το ενώπιον της υλικό και όλα τα στοιχεία που περιέχονται στο διοικητικό φάκελο της υπόθεσης, ασκώντας τις εξουσίες που χορηγούνται σε αυτήν σύμφωνα με το Νόμο και βάσει της διαδικασίας που ο εν λόγω Νόμος προβλέπει, αποφάσισε ακολουθώντας το πιο κάτω σκεπτικό:

8.            Η υπό εξέταση συγκέντρωση πραγματοποιείται στη βάση της Συμφωνίας Αγοράς Μετοχών ημερομηνίας 27/06/2025 (στο εξής η «Συμφωνία»), από και μεταξύ της Delivery Hero Stores Holding GMBH, ως ο Πωλητής και της ΧΑΠΕ, ως ο Αγοραστής.

9.            Δυνάμει της Συμφωνίας, ο Αγοραστής προτίθεται να αγοράσει το 100% του μετοχικού κεφαλαίου της DHDC.

10.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, στόχος στην παρούσα πράξη συγκέντρωσης είναι η επέκταση του δικτύου εξυπηρέτησης πελατών μέσω των καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου, εκεί όπου σήμερα δραστηριοποιείται η DHDC, με σκοπό τη λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης.

11.          Σύμφωνα με την υπόχρεη προς κοινοποίηση εταιρεία ο πραγματικός σκοπός λειτουργίας της εταιρείας δεν θα αλλάξει.

12.          Κύριο χαρακτηριστικό των καταστημάτων (φυσικών και ηλεκτρονικών), τα οποία διαχειρίζονται ο Αγοραστής και η Εταιρεία Στόχος είναι ότι:

                                          i.    διαθέτουν μεγάλη ποικιλία προϊόντων, συμπεριλαμβανομένου φρουταρίας, κρεοπωλείου, ψαραγοράς, φούρνου,

                                         ii.    απευθύνονται στον τελικό καταναλωτή για μαζικές αγορές κυρίως τροφίμων και

                                        iii.    Προσφέρουν στο ευρύ καταναλωτικό κοινό τη δυνατότητα εξυπηρέτησης μέσω καταχώρησης παραγγελιών αξιοποιώντας τα κανάλια ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce).

13.          Μέσω της Συμφωνίας Αγοράς Μετοχών, η ΧΑΠΕ επιδιώκει να αναπτύξει περαιτέρω τους κόμβους διανομής, με απώτερο στόχο την καλύτερη και πιο ποιοτική εξυπηρέτηση των καταναλωτών.

14.          Ουσιαστικό στοιχείο για την εξέταση της παρούσας πράξης συγκέντρωσης αποτελεί η έννοια της «συγκέντρωσης» επιχειρήσεων και η εν γένει ύπαρξή της, ως η έννοια αυτή ορίζεται στο άρθρο 6 του Νόμου.

15.          Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τα πραγματικά στοιχεία και γεγονότα που περιβάλλουν την υπό εξέταση πράξη συγκέντρωσης και αφού προέβη στην αξιολόγηση τους με βάση την έννοια της συγκέντρωσης, όπως αυτή καθορίζεται στο άρθρο 6 του Νόμου, κατέληξε ότι η υπό εξέταση πράξη υπό την έννοια του άρθρου 6(1)(α)(ii) του Νόμου, πληροί την έννοια της συγκέντρωσης, καθότι έχει ως τελικό αποτέλεσμα την απόκτηση αποκλειστικού ελέγχου επί του Στόχου από την ΧΑΠΕ.

16.          Η προτεινόμενη συγκέντρωση αποτελεί μια «συγκέντρωση επιχειρήσεων» μείζονος σημασίας, όπως αυτή ορίζεται από τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 3 του Νόμου.

17.          Συγκεκριμένα, σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, για το οικονομικό έτος 2024, ο συνολικός ενοποιημένος κύκλος εργασιών της ΧΑΠΕ ανήλθε περίπου στα €[……] και του Στόχου, για το ίδιο οικονομικό έτος, στα €[…….], ο οποίος προέρχεται αποκλειστικά από τη μόνη της δραστηριότητα που είναι η λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης που αποβλέπουν στην ικανοποίηση των επαναλαμβανομένων αναγκών των νοικοκυριών, μέσω ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce).

18.          Στην παρούσα πράξη συγκέντρωσης, η αποκτώσα επιχείρηση και o Στόχος πραγματοποιούν όλες τους τις δραστηριότητες εντός της Κυπριακής επικράτειας.

19.          Επομένως, σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, οι συμμετέχουσες επιχειρήσεις πραγματοποιούν κύκλο εργασιών εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας άνω των €3,5 εκατομμυρίων.

20.          Σύμφωνα με τις πιο πάνω διαπιστώσεις, η Επιτροπή προχώρησε στην αξιολόγηση της συμβατότητας της υπό αναφορά συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά, τηρουμένης της διαδικασίας διαπίστωσης της συμβατότητας μιας συγκέντρωσης δυνάμει των κριτηρίων περί συμβατότητας, όπως ορίζονται στα άρθρα 20 και 21 του Νόμου, για τη σημαντική παρακώληση του ανταγωνισμού στην Κυπριακή Δημοκρατία ή σε σημαντικό τμήμα αυτής, ιδίως ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης και λαμβάνοντας υπόψη τα επιμέρους κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 19 του εν λόγω Νόμου.

21.          Συναφώς, η Επιτροπή προχώρησε στον καθορισμό της σχετικής αγοράς προς αξιολόγηση της συμβατότητάς της υπό αναφορά συγκέντρωσης με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά, εφαρμόζοντας τα δεδομένα που λαμβάνονται υπόψη για τον καθορισμό της σχετικής αγοράς προϊόντος/υπηρεσιών και της σχετικής γεωγραφικής αγοράς, ως αυτά διαλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι του Νόμου.

22.          Η ΧΑΠΕ ασχολείται με τη λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης που αποβλέπουν στην ικανοποίηση των επαναλαμβανόμενων αναγκών των νοικοκυριών. Η εξυπηρέτηση των καταναλωτών γίνεται μέσω του δικτύου φυσικών καταστημάτων (Υπεραγορές) που διατηρεί ανά το Παγκύπριο, με την εμπορική επωνυμία "ΑΛΦΑΜΕΓΑ" και μέσω πλατφόρμας ηλεκτρονικού εμπορίου.

23.          Ο Στόχος δραστηριοποιείται στη λιανική πώληση διατροφικών προϊόντων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης που αποβλέπουν στην ικανοποίηση των επαναλαμβανόμενων αναγκών καθημερινής κατανάλωσης των νοικοκυριών. Η εταιρεία επικεντρώνεται κυρίως στην συλλογή και αποστολή των παραγγελιών εντός ενός πολύ σύντομου χρονικού διαστήματος (εντός μιας ώρας). Οι παραγγελίες καταχωρούνται μέσω καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce). Η DHDC λειτουργεί με την επωνυμία “Foody Market”, παρέχοντας υπηρεσίες λιανικού εμπορίου τροφίμων μέσω της εφαρμογής Foody (η οποία ανήκει στην  Delivery Hero (Cyprus) Ltd).

24.          Η Επιτροπή εξετάζει πιο κάτω τις αγορές στις οποίες δύναται να προκύπτει οριζόντια, κάθετη ή/και γειτονική σχέση μεταξύ των δραστηριοτήτων των συμμετεχουσών επιχειρήσεων.

25.          Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες,  η Ευρωπαϊκή  Επιτροπή  και  η  Ελληνική Αρχή  σε  προηγούμενες  αποφάσεις  τους^[1] έχουν καταλήξει ότι υπάρχει μία διακριτή αγορά για τη διανομή των προϊόντων τροφίμων και λοιπών καταναλωτικών αγαθών  καθημερινής  κατανάλωσης (άλλως  και  είδη  σουπερμάρκετ), η οποία αποσκοπεί στην ικανοποίηση των τρεχουσών αναγκών των νοικοκυριών. Περαιτέρω, σύμφωνα με την πρακτική, τόσο των εθνικών αρχών ανταγωνισμού όσο και της Ευρωπαϊκής  Επιτροπής,^[2] από την άποψη των δυνητικών αποτελεσμάτων στον ανταγωνισμό, ο εν λόγω κλάδος διακρίνεται  κατ’  αρχήν σε δύο κατηγορίες  αγορών: (α) αγορά  διανομής  ειδών σουπερμάρκετ, στην οποία οι επιχειρήσεις πώλησης ειδών σουπερμάρκετ ενεργούν ως προμηθευτές των τελικών καταναλωτών και (β) αγορά εφοδιασμού  ειδών σουπερμάρκετ («αγορά ζήτησης»), στην οποία οι επιχειρήσεις πώλησης τροφίμων και λοιπών καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης ενεργούν ως αγοραστές έναντι των παραγωγών των προϊόντων που  πωλούνται  από  αυτές  στους  τελικούς  καταναλωτές.  Η αγορά διανομής διακρίνεται περαιτέρω σε χονδρική και λιανική πώληση ειδών σουπερμάρκετ. Κατά πάγια νομολογία, οι αγορές λιανικής και χονδρικής πώλησης ειδών σουπερμάρκετ αποτελούν διακριτές αγορές^[3].

26.      Επίσης, σύμφωνα με απόφαση της Ελληνικής Αρχής Ανταγωνισμού:^[4]

“Η υπό εξέταση συγκέντρωση αναλύθηκε στις ακόλουθες αγορές για το σκοπό αξιολόγησης της κρινόμενης υπόθεσης: (α) Λιανικής πώλησης ειδών σουπερμάρκετ σε επίπεδο διανομής (ήτοι αγορά λιανικής πώλησης καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης μέσω υπεραγορών, σουπερμάρκετ και εκπτωτικών καταστημάτων), η οποία από γεωγραφική άποψη καταλαμβάνει κατ’ αρχήν τον κάθε επιμέρους νομό της Κρήτης. (β) Χονδρικής πώλησης ειδών σουπερμάρκετ, η οποία από γεωγραφική άποψη καταλαμβάνει το σύνολο της ελληνικής επικράτειας· και (γ) Εφοδιασμού ειδών σουπερμάρκετ, η οποία από γεωγραφική άποψη καταλαμβάνει το σύνολο της ελληνικής επικράτειας. ”

27.          Η Επιτροπή, σε σχετική απόφαση^[5] της όρισε ως σχετική αγορά (α) τη λιανική πώληση τροφίμων και ειδών οικιακής χρήσεως από υπεραγορές και εκπτωτικά καταστήματα μέσω σύγχρονων δικτύων λιανικής πώλησης, (β) το χονδρικό εμπόριο ψαριών,  (γ) το χονδρικό εμπόριο χαρτικών ειδών οικιακής χρήσης και (δ) το χονδρικό εμπόριο προϊόντων τροφίμων και οικιακής χρήσης, εκτός ψαριών και χάρτου.

28.          Επίσης, η Επιτροπή, στην απόφαση της Αρ. 62/2024,^[6] όρισε ως σχετική αγορά προϊόντων/υπηρεσιών, τη λιανική πώληση καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης, τα οποία διανέμονται μέσω σύγχρονων δικτύων λιανικής πώλησης, ήτοι υπερμάρκετ / hypermarkets, υπεραγορές / supermarkets, groceries, convenience / μίνι μάρκετ, καθώς και εκπτωτικά καταστήματα / discounters.

29.          Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις, η σχετική αγορά στην παρούσα πράξη συγκέντρωσης είναι η αγορά λιανικής πώλησης ειδών τροφίμων και μη διατροφικών ειδών οικιακής χρήσης.

30.          Σε ό,τι αφορά τους διαύλους διανομής των προϊόντων, η Επιτροπή επισημαίνει πως στην Ανακοίνωση της Επιτροπής όσον αφορά τον ορισμό της σχετικής αγοράς για τους σκοπούς του δικαίου ανταγωνισμού της Ένωσης,^[7] αναφέρεται ότι: «[…] Σημασία μπορεί να έχουν επίσης οι διαφορές μεταξύ διαύλων διανομής, ιδίως διαδικτυακών και μη διαδικτυακών διαύλων, ή το κανονιστικό πλαίσιο. […] Ο προσδιορισμός των παραμέτρων που έχουν τη μεγαλύτερη σημασία για την επιλογή των πελατών παρέχει στην Επιτροπή τη δυνατότητα να συγκρίνει τα προϊόντα ως προς τις εν λόγω παραμέτρους, σύγκριση η οποία παρέχει πληροφορίες για την αξιολόγηση του βαθμού υποκαταστασιμότητας των προϊόντων.[…]».^[8] Περαιτέρω, αναφέρεται ότι: «[…] Προκειμένου να διαπιστώσει αν διαδικτυακοί και συμβατικοί δίαυλοι πωλήσεων ανήκουν στην ίδια αγορά προϊόντων (ή όχι), η Επιτροπή μπορεί να αξιολογήσει αν οι πελάτες θεωρούν ότι οι εν λόγω δίαυλοι έχουν διαφορετικά χαρακτηριστικά, μεταξύ άλλων όσον αφορά τα επίπεδα τιμών, την ποιότητα της εξυπηρέτησης πελατών, τους χρόνους παράδοσης και το κόστος εφοδιαστικής, τις ώρες λειτουργίας, την ανάγκη δοκιμής του προϊόντος πριν από την αγορά και διαφορές μεταξύ του εύρους των προϊόντων που προσφέρονται σε κάθε δίαυλο.[…]».^[9]

31.          Επί τούτου, επισημαίνεται πως στην Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Essilor/Luxottica,^[10] στο πλαίσιο της αξιολόγησης συγκέντρωσης επιχειρήσεων στην αγορά οπτικών ειδών, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προέβη σε διαχωρισμό της σχετικής αγοράς σε επιμέρους αγορές ανάλογα με το κανάλι διάθεσης (online έναντι offline). Αντιθέτως, κατέληξε ότι οι καταναλωτές χρησιμοποιούν συμπληρωματικά και τα δύο κανάλια διανομής και ως εκ τούτου, η σχετική αγορά ορίστηκε ενιαία ως η λιανική αγορά οπτικών ειδών, ανεξαρτήτως του τρόπου διάθεσης των προϊόντων.

32.          Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τα ανωτέρω, καθώς τη σχετική νομολογία, για σκοπούς αξιολόγησης της παρούσας συγκέντρωσης, όρισε τη σχετική αγορά προϊόντος/υπηρεσίας ως την αγορά λιανικής πώλησης καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης, τα οποία διανέμονται μέσω σύγχρονων δικτύων λιανικής πώλησης (φυσικά και ψηφιακά), ήτοι μέσω των φυσικών καταστημάτων υπερμάρκετ/hypermarkets, υπεραγορές/supermarkets, groceries, convenience/μίνι μάρκετ, εκπτωτικά καταστήματα/ discounters και μέσω καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce).

33.          Οποιαδήποτε περαιτέρω υποδιαίρεση της αγοράς δεν κρίνεται απαραίτητη για σκοπούς εξέτασης της παρούσας συγκέντρωσης, καθότι δεν διαφοροποιεί το αποτέλεσμα της αξιολόγησης της πράξης.  

34.          Όσον αφορά τη γεωγραφική αγορά, οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις υποστηρίζουν ότι, η γεωγραφική αγορά είναι η επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας, καθότι η ΧΑΠΕ αποτελεί μεγάλη αλυσίδα καταστημάτων, η οποία παίρνει κεντρικές αποφάσεις για όλες τις υπεραγορές της και πωλεί προϊόντα υπό επαρκώς ομοιογενείς συνθήκες ανταγωνισμού σε όλη την Κύπρο.

35.          Η ΧΑΠΕ λειτουργεί σήμερα 21 Υπεραγορές Παγκύπρια και παρέχει υπηρεσίες ηλεκτρονικού λιανικού εμπορίου τροφίμων, με την εμπορική επωνυμία "ΑΛΦΑΜΕΓΑ. Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες στη συγκέντρωση επιχειρήσεις, η πολιτική της ΧΑΠΕ αναφορικά με τις τιμές που προσφέρει η ΑΛΦΑΜΕΓΑ είναι ίδιες για όλα τα καταστήματα σε όλη την Κύπρο. [……………………………………………………..]. Ο Στόχος δραστηριοποιείται με την επωνυμία “Foody Market”, παρέχοντας υπηρεσίες λιανικού εμπορίου τροφίμων μέσω της εφαρμογής Foody και διαθέτει 2 υποστατικά (1 στη Λευκωσία και 1 στη Λεμεσό) τα οποία χρησιμοποιεί για τη διανομή/παράδοση των προϊόντων της «εντός σύντομου χρονικού διαστήματος από τη στιγμή καταχώρησης της παραγγελίας.».

36.          Ως εκ τούτου, η Επιτροπή κατέληξε ότι η γεωγραφική αγορά της σχετικής αγοράς προϊόντων της λιανικής πώλησης καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης, τα οποία διανέμονται μέσω σύγχρονων δικτύων λιανικής πώλησης, ήτοι υπερμάρκετ/hypermarkets, υπεραγορές/supermarkets, groceries, convenience/μίνι μάρκετ, εκπτωτικά καταστήματα/ discounters και μέσω καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce), για σκοπούς αξιολόγησης της παρούσας πράξης συγκέντρωσης, είναι η  επικράτεια της Κυπριακής Δημοκρατίας.

 

Α. Οριζόντια Σχέση

37.          Τόσο η ΧΑΠΕ όσο και ο Στόχος ασχολούνται με την αγορά λιανικής πώλησης καταναλωτικών αγαθών καθημερινής χρήσης, τα οποία διανέμονται μέσω σύγχρονων δικτύων λιανικής πώλησης και καναλιών ηλεκτρονικού εμπορίου (e-commerce), η οποία διενεργείται αποκλειστικά εντός της επικράτειας της Κυπριακής Δημοκρατίας, οπότε προκύπτει οριζόντια σχέση μεταξύ του Αγοραστή και του Στόχου.

38.          Βάση πληροφοριών που αντλήθηκαν από τη Στατιστική Υπηρεσία και άλλες πηγές, ο συνολικός κύκλος εργασιών στο λιανικό εμπόριο που διεξήχθη εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας από καταστήματα τα οποία πωλούν κυρίως τρόφιμα, ανήλθε περίπου σε €2,24 δισεκατομμύρια για το έτος 2024. Η αγορά της Κύπρου διαθέτει αρκετές εταιρείες οι οποίες δραστηριοποιούνται στην εν λόγω αγορά δημιουργώντας υγιή ανταγωνισμό με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των τελικών καταναλωτών.

39.          Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες, λόγω της υψηλής ομοιογένειας των προϊόντων και υπηρεσιών που παρέχονται, τα ανταγωνιστικά πλεονεκτήματα περιορίζονται στην μεγιστοποίηση και αναβάθμισης της εμπειρίας ψωνίσματος, την παροχή ανταγωνιστικών προσφορών, καθώς και τη βελτίωση των εσωτερικών οργανωτικών δομών και διαδικασιών για αποτελεσματική και αποδοτική διαχείριση του λειτουργικού και επιχειρησιακού κόστους.

40.          Πιο κάτω παρατίθεται σχετικός πίνακας με τα μερίδια αγοράς των διαφόρων υπεραγορών Παγκύπρια^[11] και τα αποτελέσματα του υπολογισμού του Δείκτη HHI (Herfindahl-Hirschman Index) πριν και μετά την υλοποίηση της συγκέντρωσης:

 

Πίνακας Α

 

 

 

 

 

41.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, το συνδυασμένο μερίδιο αγοράς των συμμετεχουσών επιχειρήσεων στην Κυπριακή επικράτεια φτάνει το [10-20]% και αναλύεται ως ακολούθως:

(ι) ΧΑΠΕ: [10-20]% και αφορά την Παγκύπρια κάλυψη που προσφέρει.

(ιι) DHDC: [0 - 5]% και αφορά την κάλυψη την οποία προσφέρει κυρίως μέσω του ηλεκτρονικού εμπορίου.

42.          Ως εκ τούτου, η Επιτροπή διαπίστωσε ότι προκύπτει επηρεαζόμενη αγορά στη βάση του ορισμού του Παραρτήματος Ι του Νόμου, αφού το συνδυασμένο μερίδιο των μερών υπερβαίνει το 15% και προχώρησε στην ανάλυση των κριτηρίων συμβατότητας σύμφωνα με τα κριτήρια που τίθενται στο άρθρο 19 του Νόμου.

Διάρθρωση αγοράς

43.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, το γεγονός ότι η αγορά στην οποία δραστηριοποιούνται χαρακτηρίζεται ως ώριμη, στην ουσία συνεπάγεται ότι είναι δύσκολο να υπάρξουν σημαντικές ανακατατάξεις στα μερίδια αγορών μέσω οργανικής ανάπτυξης. Χαρακτηριστικά αναφέρεται ότι με την ολοκλήρωση της υπό αναφορά συναλλαγής, η διαφοροποίηση στα τρέχοντα μερίδια αγορών για την ΧΑΠΕ είναι οριακή και ανεπαίσθητη, καθώς θα αυξηθεί μόλις κατά [0 - 5]% σε σχέση με το σύνολο της αγοράς. Αυτό καταδεικνύεται και από την διαφοροποίηση που παρατηρείται στον Δείκτη HHI προ και κατόπιν της συγκέντρωση (Δ= 5,73). 

44.          Αναφορικά με τον δείκτη ΗΗΙ, σημειώνεται ότι με βάση τον Πίνακα Α, αυτός ανέρχεται σε 1.460,32 πριν από τη συγκέντρωση και σε 1.466,05 μετά την υλοποίηση της παρούσα πράξης. Το ΔΕΛΤΑ ανέρχεται στο 5,73. Σύμφωνα με τις Κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των οριζόντιων συγκεντρώσεων σύμφωνα με τον κανονισμό του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων, «είναι ελάχιστα πιθανό να διαπιστωθούν οριζόντια προβλήματα ανταγωνισμού σε μια συγκέντρωση με δείκτη ΗΗΙ μετά τη συγκέντρωση που κυμαίνεται μεταξύ 1000 και 2000 και "δέλτα" κάτω από 250».

Η θέση των συμμετεχουσών επιχειρήσεων

45.          Σύμφωνα με τον Πίνακα Α, η ΧΑΠΕ με τις υπεραγορές ΑΛΦΑΜΕΓΑ κατέχει παγκύπρια μερίδιο αγοράς ύψους [10-20]%. Δεύτερη έρχεται η Σκλαβενίτης με [10-20]% και τρίτη η LIDL με [10-20]%. Ο Στόχος κατέχει μόνο [0 - 5]% της σχετικής αγοράς. Οπόταν, με την ολοκλήρωση της πράξης, η ΧΑΠΕ θα παραμείνει πρώτη, αλλά το μερίδιο αγοράς της θα αυξηθεί με σχετικά μικρό μερίδιο ύψους [0 - 5]%.

Χρηματοοικονομική δύναμη

46.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, ο συνολικός ενοποιημένος κύκλος εργασιών της ΧΑΠΕ για το οικονομικό έτος 2024, εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας, ανήλθε περίπου στα €[………….] και η Επιχείρηση Στόχος για το ίδιο έτος πραγματοποίησε κύκλο εργασιών περίπου €[………….].

Εναλλακτικές πηγές προμήθειας

47.          Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες, οι καταναλωτές έχουν ικανοποιητικό αριθμό άλλων επιλογών (τόσο όσον αφορά τοπικά καταστήματα, αλλά και υποκαταστήματα άλλων αλυσίδων) για να εξυπηρετήσουν τις ανάγκες τους. Ως εκ τούτου, με την ενδεχόμενη απορρόφηση των δραστηριοτήτων της Εταιρείας Στόχου από τον Αγοραστή:

i.          Αφενός, δε διαταράσσεται ο αποτελεσματικός ανταγωνισμός. Το επίπεδο ωρίμανσης της αγοράς, το επίπεδο πληροφόρησης στο οποίο έχει πρόσβαση το κοινό, και η ελαστικότητα που παρατηρείται στη ζήτηση των προϊόντων/ υπηρεσιών από το σύνολο των καταναλωτών καθιστούν ακόμα πιο ευαίσθητες οποιεσδήποτε δραστικές διαφοροποιήσεις στις τιμές σε σχέση με το πως αυτές αναπροσαρμόζονται, βάση των νόμων της προσφοράς/ζήτησης εντός μιας φιλελεύθερης ανταγωνιστικής αγοράς.

ii.          Αφετέρου, δεν περιορίζει τους καταναλωτές στην περιοχή, όσον αφορά τις εναλλακτικές επιλογές προμήθειας προϊόντων και υπηρεσιών που θα καλύπτει τις ανάγκες τους, λόγω ακριβώς της ομοιογένειας των προϊόντων που προσφέρονται στις υπεραγορές.

48.          Ως εκ τούτου, ως αναφέρει η Αποκτώσα, η επιλογή των καταναλωτών αναφορικά με την υπεραγορά που θα χρησιμοποιήσουν ή ακόμα και το ηλεκτρονικό κατάστημα από το οποίο θα παραγγείλουν εναπόκειται στα υποκειμενικά κριτήρια του καθενός π.χ. λόγω τιμής, λόγω απόστασης, λόγω γκάμας προϊόντων, λόγω εξυπηρέτησης, λόγω επιπέδου καθαριότητας, ταχύτητα στην εξυπηρέτηση κ.λπ.

49.          Αξίζει να σημειωθεί πως από μια έρευνα στο διαδίκτυο διαπιστώθηκε πως οι υπεραγορές Σκλαβενίτης^[12] προσφέρουν κατ’ οίκων παράδοση, ενώ στην αγορά δραστηριοποιούνται εταιρείες όπως η Supermarket Cy^[13], Cheap Basket^[14]και CQUARE Supermarket^[15], καθώς και η ψηφιακή πλατφόρμα Wolt^[16] μέσω της οποίας αριθμός υπεραγορών μπορούν να πωλούν τα προϊόντα τους.

Φραγμοί εισόδου

50.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, η αγορά της Κύπρου διαθέτει αρκετούς οργανισμούς, οι οποίοι δραστηριοποιούνται, δημιουργώντας υγιή ανταγωνισμό με στόχο την καλύτερη εξυπηρέτηση των τελικών καταναλωτών.

51.          Το εύρος του ανταγωνισμού που παρατηρείται, σε συνδυασμό με την έλλειψη εξειδικευμένων απαιτήσεων και δεξιοτήτων, αναφορικά με την ανάπτυξη και λειτουργία υπεραγορών, καθιστούν εύλογα σύμφωνα με τις συμμετέχουσες, τα πιο κάτω συμπεράσματα:

(α) Της απουσίας ουσιαστικών φραγμών ή/και αντικινήτρων για είσοδο νέων εταιρειών ή υφιστάμενων ανταγωνιστών στην αγορά.

(β) Σε μια τόσο ανταγωνιστική αγορά είναι αδύνατη η ύπαρξη επιπτώσεων συντονισμένης συμπεριφοράς που μπορεί να πλήξει τον υγιή ανταγωνισμό.

52.          Η είσοδος στην αγορά λιανικού εμπορίου δεν απαιτεί σημαντικές αρχικές επενδύσεις, καθώς δεν είναι απαραίτητη η ιδιοκτησία εγκαταστάσεων. Μπορεί να λειτουργήσει είτε με μοντέλο e-commerce, είτε με ενοικιάσεις χώρων. Χρειάζεται φυσικά επένδυση σε εξοπλισμό, όπως ράφια, ταμειακές μηχανές, ψυγεία και αποθηκευτικούς χώρους αλλά και απόθεμα. Επιπλέον, απαιτείται διαφημιστική δαπάνη για τη δημιουργία αναγνωρισιμότητας της επωνυμίας.

53.          Η διαδικασία αδειοδότησης χώρων είναι αρκετά ξεκάθαρη και το πολεοδομικό και οικοδομικό καθεστώς εδραιωμένο. Κάθε επιχείρηση που επιθυμεί να εισέλθει στην αγορά, όπως και γενικότερα, κάθε επιχείρηση στην Κυπριακή Δημοκρατία πρέπει να συμμορφώνεται με υγειονομικούς, περιβαλλοντικούς και εργασιακούς νόμους και κανονισμούς.

54.          Η πρόσβαση σε πρώτες ύλες δεν αποτελεί άμεσο εμπόδιο, καθώς τα καταστήματα λιανικής προμηθεύονται τελικά αγαθά, η πλειοψηφία των προϊόντων εισάγεται ή παράγεται εγχώρια. Ωστόσο, απαιτείται διαπραγμάτευση με προμηθευτές και εξασφάλιση συμβολαίων που διασφαλίζουν ανταγωνιστικές τιμές.

55.          Η χρήση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας δεν είναι συνήθης στον κλάδο λιανικού εμπορίου, εκτός από την περίπτωση καινοτόμων τεχνολογιών πωλήσεων ή διανομής (π.χ., αυτοματοποιημένα ταμεία).

56.          Ως εκ τούτου, οι συμμετέχουσες δεν θεωρούν ότι υπάρχει κάποιο ιδιαίτερο εμπόδιο για είσοδο στην αγορά.

Συμφέροντα καταναλωτών

57.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, η επιλογή των καταναλωτών αναφορικά με την υπεραγορά που θα χρησιμοποιήσουν εναπόκειται στα υποκειμενικά κριτήρια του καθενός π.χ. λόγω τιμής, λόγω απόστασης, λόγω γκάμας προϊόντων, λόγω εξυπηρέτησης, λόγω επιπέδου καθαριότητας κλπ.

58.          Με την παρούσα πράξη δεν επηρεάζονται τα συμφέροντα τους, αφενός λόγω του μικρού μεριδίου αγοράς που αποκτά η ΧΑΠΕ και αφετέρου, λόγω του αυξημένου ανταγωνισμού στην αγορά.

59.          Σύμφωνα με τις συμμετέχουσες, η παρούσα Συναλλαγή ενδέχεται να επιφέρει θετικές επιδράσεις λόγω:

•           Ενδεχόμενης μείωσης τιμών λόγω οικονομιών κλίμακας,

•           Επέκτασης ποικιλίας προϊόντων και υπηρεσιών, παροχής μεγαλύτερης γκάμας προϊόντων,

•           Δυνατότητας συνδυαστικών προσφορών με άλλες επιχειρήσεις μέσω προγραμμάτων επιβράβευσης.

•           Εφαρμογής ενιαίας τιμολογιακής πολιτικής σε Παγκύπρια βάση.

Συμβολή στην τεχνική και οικονομική πρόοδο

60.          Τα μέρη υποστηρίζουν ότι η αξιοποίηση των νέων χώρων, καθώς και του προσωπικού του Στόχου, θα βοηθήσει την ΑΛΦΑΜΕΓΑ στο να εξελίξει περαιτέρω το ηλεκτρονικό κανάλι παροχής υπηρεσιών, το οποίο αναμένεται να αποφέρει σημαντικά οφέλη στο σύνολο της κοινωνίας:

i.          στους καταναλωτές, μέσω της προσφοράς ευρείας επιλογής υψηλής ποιότητας προϊόντων και υπηρεσιών σε ανταγωνιστικές τιμές, αυξάνοντας ποσοτικά και ποιοτικά τις επιλογές που θα έχουν στη διάθεσή τους. Ταυτόχρονα, με την υψηλή ομοιογένεια που εφαρμόζεται στην τιμολογιακή πολιτική του ΑΛΦΑΜΕΓΑ, αναφορικά με τη λειτουργία υπεραγορών, μειώνεται σημαντικά η πιθανότητα ασύμμετρης αύξησης τιμών που θα επηρέαζε αρνητικά τους καταναλωτές στη συγκεκριμένη περιοχή.

ii.          τους υφιστάμενους  προμηθευτές της εταιρείας που δεν συνεργάζονται με την ΑΛΦΑΜΕΓΑ, καθώς δυνητικά θα μπορούν να συμβληθούν με την ΑΛΦΑΜΕΓΑ και να αποκτήσουν πρόσβαση σε πιο ευρύ καταναλωτικό κοινό, το οποίο επισκέπτεται τις κατά τόπους υπεραγορές. Αυτό δύναται να εμπλουτίσει ακόμα περισσότερα τον υγιή ανταγωνισμό σε ολόκληρη τη χώρα.

iii.         τη δυνατότητα αξιοποίησης ανθρώπινου δυναμικού από τις τοπικές κοινότητες, για κάλυψη αναγκών, δίνοντας τους τη δυνατότητα εκπαίδευσης και ανέλιξης εντός του οργανισμού.

61.          Αναφορικά με την αγορά λιανικής πώλησης ειδών σούπερ-μάρκετ σε επίπεδο διανομής, η αξιολόγηση των επιπτώσεων της εξεταζόμενης συγκέντρωσης περιορίζεται στις σχετικές γεωγραφικές αγορές, στις οποίες οι συμμετέχουσες στη συγκέντρωση έχουν κοινή παρουσία και θα ήταν συνεπώς πιθανόν να εγείρονται θέματα δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης.

62.          Για την αξιολόγηση ειδικότερα της πιθανής δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης λαμβάνονται υπόψη κυρίως η παρουσία άλλων παικτών ικανών να ασκήσουν ανταγωνιστική πίεση στα μέρη, οι φραγμοί εισόδου και η πιθανή μελλοντική δραστηριοποίηση ανταγωνιστή.

63.          Στην υπό κρίση περίπτωση, στην Κυπριακή Δημοκρατία, είναι εδραιωμένη η παρουσία ισχυρών ανταγωνιστών, δεν προκύπτουν ιδιαίτεροι φραγμοί (πέραν των όσων κάθε επιχείρηση έχει να αντιμετωπίσει) και δεν είναι καθόλου απίθανη μελλοντική δραστηριοποίηση ανταγωνιστή.    

64.          Δεν προκύπτει νομοθετικός περιορισμός του αριθμού των επιχειρήσεων που µπορούν να δραστηριοποιούνται στην αγορά, είτε λόγω περιορισμού του αριθμού των αδειών, είτε άλλως πως. Ούτε μπορεί να υποστηριχτεί ότι οι ήδη παρούσες επιχειρήσεις είναι πιθανόν να διαθέτουν τεχνικά πλεονεκτήματα, όπως η προτιµησιακή πρόσβαση σε βασικές διευκολύνσεις, φυσικούς πόρους, καινοτομία ή δικαιώματα πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας, πράγμα που θα δυσχέραινε την προσπάθεια κάθε άλλης επιχείρησης να τις ανταγωνιστεί επιτυχώς.

65.          Περαιτέρω, στον υπό συζήτηση κλάδο η αποτελεσματική άσκηση ανταγωνισμού δεν εξαρτάται από την ύπαρξη πείρας ή καλής φήµης, τα οποία µπορεί να είναι δύσκολο να αποκτηθούν από µια νεοεισερχόµενη επιχείρηση. Αυτό έχει αποδειχθεί ήδη καθώς μεγάλες επιχειρήσεις όπως η LIDL και Σκλαβενίτης εντάχθηκαν και εδραιώθηκαν στην αγορά αλλά και μικρότερες επιχειρήσεις όπως με λιγότερα καταστήματα κατάφεραν να πετύχουν σημαντικό μερίδιο αγοράς (Αθηαινίτης, Λαϊκή Υπεραγορά Στέλιος, Filippos Supermarket, Υπεραγορά Τσιάρτας, κ.ά.).

66.          Σύμφωνα με την υπόχρεη προς κοινοποίηση εταιρεία, η υποβληθείσα συγκέντρωση δεν προκαλεί σοβαρές αμφιβολίες ως προς το συμβατό αυτής με τις απαιτήσεις λειτουργίας του ανταγωνισμού στις επιμέρους αγορές στις οποίες αφορά. Δεν προκύπτει σημαντικός ή και οποιασδήποτε ουσιαστικός περιορισμός του ανταγωνισμού ως αποτέλεσμα της υπό κρίση συγκέντρωσης, στην εθνική αγορά ή σε οποιοδήποτε τμήμα της, και ιδίως με τη δημιουργία ή ενίσχυση δεσπόζουσας θέσης.

67.          Η συγκέντρωση δεν επιφέρει σε καμία περίπτωση απομάκρυνση σημαντικών ανταγωνιστικών πιέσεων. Οι σημαντικοί παίκτες της αγοράς παραμένουν, δραστηριοποιούνται και ενισχύονται.

68.          Είναι η θέση των Μερών ότι δεν καταργούνται ανταγωνιστικές πιέσεις και δεν προκαλούνται επιπτώσεις είτε συντονισμένης συμπεριφοράς είτε μη συντονισμένης συμπεριφοράς. Οι καταναλωτές διαθέτουν πολυάριθμες δυνατότητες να αποταθούν για τα ψώνια τους σε άλλη υπεραγορά ή σε άλλο κανάλι ηλεκτρονικού εμπορίου, χωρίς επιπλέον κόπο ή ταλαιπωρία.

69.          Οι ανταγωνιστές χωρίς καμία δυσκολία είναι σε θέση να αυξήσουν την προσφορά τους αν αυξηθούν οι τιμές και δεν προκύπτει κάποιο εμπόδιο.

70.          Περαιτέρω, η υπόχρεη προς κοινοποίηση εταιρεία επεσήμανε πως ο Αγοραστής δεν θα είναι σε θέση να εμποδίσει την επέκταση των δραστηριοτήτων των ανταγωνιστών του. Δεν έχει τέτοιο δικαίωμα ή εξουσία. Ούτε προκύπτει, καθ’ οιονδήποτε τρόπο, κατάργηση οποιουδήποτε σημαντικού παράγοντα ανταγωνισμού.

71.          Επ’ αυτού, οι Κατευθυντήριες γραμμές για την αξιολόγηση των οριζόντιων συγκεντρώσεων σύμφωνα µε τον Κανονισμό του Συμβουλίου για τον έλεγχο των συγκεντρώσεων μεταξύ επιχειρήσεων επιβεβαιώνουν ότι:

“18. Συγκεντρώσεις οι οποίες, λόγω του περιορισμένου μεριδίου αγοράς των συµµετεχουσών επιχειρήσεων, δεν είναι πιθανόν να εμποδίσουν τον αποτελεσµατικό ανταγωνισµό µπορούν να θεωρηθούν ότι συµβιβάζονται µε την κοινή αγορά. Με την επιφύλαξη των άρθρων 81 και 82 της συνθήκης, σχετική ένδειξη υπάρχει ιδίως όταν το µερίδιο αγοράς των συµµετεχουσών επιχειρήσεων δεν υπερβαίνει το 25% είτε στην κοινή αγορά είτε σε σηµαντικό τµήµα αυτής.”

72.          Επίσης, η Επιτροπή στην απόφαση της Αριθ. 41/2024  κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η προσθήκη ενός μεριδίου αγοράς [0% - 5%] δεν φαίνεται να οδηγεί σε διαφοροποίηση της αγοράς. Η θέση της Επιτροπής προκύπτει από την καθιερωμένη νομολογία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής ότι μια αύξηση του μεριδίου αγοράς κατά 0-5% θεωρείται κατά κανόνα de minimis και συνεπώς αμελητέα.  Ως εκ τούτου, λόγω των χαμηλών φραγμών εισόδου, του μεγάλου ανταγωνισμού στην αγορά λιανικής πώλησης ειδών σουπερμάρκετ, του μικρού μεριδίου αγοράς που προστίθεται στο μερίδιο της αποκτώσας εταιρείας, ήτοι κάτω του 1% μετά την ολοκλήρωση της συναλλαγής, διαφαίνεται ότι η συναλλαγή δεν θα επιφέρει σημαντική αλλαγή στην τρέχουσα δομή της αγοράς και συνεπώς δεν οδηγεί σε ανησυχίες σχετικά με τον ανταγωνισμό στη σχετική αγορά. Η προτεινόμενη πράξη ενδεχόμενα δεν θα οδηγήσει σε οποιαδήποτε μονομερή αποτελέσματα (unilateral effects) ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο σε ουσιαστικό περιορισμό του ανταγωνισμού ενόψει των όσων αναφέρονται πιο πάνω.

Β. Κάθετη σχέση

73.          Δεν φαίνεται να προκύπτει οποιαδήποτε κάθετη σχέση μεταξύ της Αποκτώσας εταιρείας και του Στόχου.

Γ. Γειτονική Σχέση

74.          Σύμφωνα με τα στοιχεία της κοινοποίησης, η παρούσα πράξη συγκέντρωσης δεν θα οδηγήσει σε οποιεσδήποτε γειτονικές σχέσεις (neighbouring relationships) μεταξύ των δραστηριοτήτων της αποκτώσας και του Στόχου εντός της Κυπριακής Δημοκρατίας.

75.          Ως εκ τούτου, δεν προκύπτουν οποιεσδήποτε άλλες αγορές στις οποίες ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις η κοινοποιούμενη συγκέντρωση.

76.          Η Επιτροπή, κατά την αξιολόγηση της παρούσας συγκέντρωσης, έλαβε υπόψη της και εκτίμησε ιδιαίτερα τη δομή της επηρεαζόμενης αγοράς, τη θέση των συμμετεχουσών επιχειρήσεων στην επηρεαζόμενη αγορά, την οικονομική δύναμη των συμμετεχουσών επιχειρήσεων, τις εναλλακτικές πηγές προμήθειας, τους φραγμούς εισόδου και τα συμφέροντα των καταναλωτών.

77.          Η Επιτροπή κατέληξε ότι, λόγω των χαμηλών φραγμών εισόδου, του μεγάλου ανταγωνισμού στην αγορά λιανικής πώλησης ειδών σουπερμάρκετ, του μικρού μεριδίου αγοράς που προστίθεται στο μερίδιο της αποκτώσας εταιρείας μετά την ολοκλήρωση της πράξης, φαίνεται ότι η συναλλαγή δεν οδηγεί σε ανησυχίες σχετικά με τον ανταγωνισμό στη σχετική αγορά. Η προτεινόμενη πράξη δεν φαίνεται να ενδέχεται να οδηγήσει σε οποιαδήποτε μονομερή αποτελέσματα (unilateral effects) ή με οποιοδήποτε άλλο τρόπο σε ουσιαστικό περιορισμό του ανταγωνισμού στη βάση των όσων αναφέρονται πιο πάνω.

78.          Από τα ενώπιον της Επιτροπής στοιχεία της κοινοποίησης, δεν διαφαίνεται η προτεινόμενη συναλλαγή να οδηγεί σε κάθετη σχέση μεταξύ των Μερών στην Κύπρο.

79.          Σύμφωνα με τις πρόνοιες του Νόμου και συγκεκριμένα των άρθρων 20 και 21, το κριτήριο βάσει του οποίου μια συγκέντρωση κηρύσσεται συμβατή ή ασυμβίβαστη με τις απαιτήσεις της ανταγωνιστικής αγοράς αφορά την παρακώληση σημαντικά του αποτελεσματικού ανταγωνισμού στη Δημοκρατία ή σε σημαντικό τμήμα αυτής, ιδίως ως αποτέλεσμα της δημιουργίας ή της ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης στις επηρεαζόμενες αγορές.

80.          Με γνώμονα τα πραγματικά και νομικά δεδομένα, όπως αναλύθηκαν και σκιαγραφήθηκαν και όπως στη λεπτομέρειά τους αναδεικνύονται και βεβαιώνονται από το φάκελο της υπό κρίση συγκέντρωσης, αλλά και εφαρμόζοντας τις σχετικές διατάξεις του Νόμου, η Επιτροπή, ασκώντας τις εξουσίες που χορηγούνται σε αυτή σύμφωνα με το Νόμο, κατέληξε στην ομόφωνη απόφαση ότι στην υπό αναφορά συγκέντρωση δεν τίθεται ζήτημα δημιουργίας ή ενίσχυσης δεσπόζουσας θέσης και ούτε παρακώληση του ανταγωνισμού. Επιπρόσθετα, δεν προκύπτουν οποιεσδήποτε άλλες αγορές στις οποίες ενδέχεται να έχει σημαντικές επιπτώσεις η κοινοποιούμενη συγκέντρωση.

81.          Ως εκ τούτου, ενεργώντας σύμφωνα με το άρθρο 22 του Νόμου, η Επιτροπή ομόφωνα αποφασίζει να μην αντιταχθεί στην κοινοποιηθείσα συγκέντρωση και κηρύσσει αυτή συμβατή με τη λειτουργία του ανταγωνισμού στην αγορά.

 

Εύα Παντζαρή Πρόεδρος Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού	_________________________
Άριστος Αριστείδου Παλούζας           Μέλος Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού	_________________________
Ιωάννα Σαπίδου Μέλος Επιτροπής Προστασίας Ανταγωνισμού	_________________________