ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 1415/2021)
23 Οκτωβρίου 2024
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
Χ. Σ.
Αιτητής
ν.
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΕΓΓΡΑΦΗΣ ΚΤΗΜΑΤΟΜΕΣΙΤΩΝ
Καθ’ ου η Αίτηση
………………………….
Δημήτρης Βάκης για Λ. Λουκαίδου - Θεοφάνους Δ.Ε.Π.Ε., για τον αιτητή.
Κωνσταντίνος Χρ. Κότροφος για Δρ Ανδρέας Π. Ποιητής & Σια Δ.Ε.Π.Ε., για το καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Ο αιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση της οποίας έλαβε γνώση με επιστολή ημερομηνίας 30.9.2021 να απορρίψει την αίτηση που υπέβαλε στις 9.7.2021 για εγγραφή στο μητρώο κτηματομεσιτών.
Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλει ο αιτητής συνοψίζονται σε πλάνη περί τον νόμο, έλλειψη αιτιολογίας και κατάχρηση εξουσίας.
Το περιεχόμενο της προσβαλλόμενης απόφασης είναι το εξής:
«Συγκεκριμένα η αίτηση σας απορρίφθηκε, λόγω του ότι δεν κατέχετε πτυχίο μεταδευτεροβάθμιου επιπέδου σε συναφή προς το επάγγελμα του κτηματομεσίτη θέματα σύμφωνα με τις πρόνοιες του άρθρου 11(1)(α)(iv) του Ν.71(Ι)/2010 έως 2017.
Ως εκ τούτου, η αίτηση σας απορρίπτεται και δεν έχετε το δικαίωμα για συμμετοχή στις ερχόμενες εξετάσεις.
Εάν επιθυμείτε να εγγραφείτε στο Μητρώο Κτηματομεσιτών, θα πρέπει να υποβάλετε εκ νέου αίτηση στο Συμβούλιο, με όλα τα απαραίτητα έγγραφα.»
Το Άρθρο 11(1)(α)(ιν) του περί Κτηματομεσιτών Νόμου, Ν. 71(Ι)/2010 (στο εξής ο «Νόμος»), προνοεί τα ακόλουθα:
«11.-(1) Τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου 15, δύναται να εγγραφεί στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών –
(α) φυσικό πρόσωπο, το οποίο-
(iν) τηρουµένων των διατάξεων του περί Αναγνώρισης των Επαγγελµατικών Προσόντων Νόµου, έχει αποκτήσει αναγνωρισµένο δίπλωµα που βεβαιώνει επιτυχή ολοκλήρωση εκπαίδευσης µεταδευτεροβάθµιου επιπέδου διάρκειας τουλάχιστον τριών ετών ή ισοδύναµης διάρκειας υπό καθεστώς µερικής παρακολούθησης, σε πανεπιστήµιο ή ίδρυµα ανώτερης εκπαίδευσης ή άλλο ίδρυµα του αυτού εκπαιδευτικού επιπέδου σε συναφή προς την άσκηση του επαγγέλµατος του κτηµατοµεσίτη θέµατα και έχει συµπληρώσει στη ∆ηµοκρατία επαγγελµατική άσκηση κτηµατοµεσίτη διάρκειας τουλάχιστον 12 µηνών, όντας εγγεγραµµένος στο Μητρώο Ασκουµένων Κτηµατοµεσιτών:
Νοείται ότι ο κάτοχος µεταπτυχιακού διπλώµατος ή τίτλου που αποκτήθηκε µετά από σπουδές διάρκειας τουλάχιστον ενός ακαδημαϊκού έτους στα θέματα που αναφέρονται στην παρούσα υποπαράγραφο θεωρείται ότι κατέχει τα ακαδημαϊκά προσόντα που απαιτούνται από την υποπαράγραφο αυτή·»
Ο αιτητής εισηγείται νομική πλάνη του καθ’ ου η αίτηση επειδή δεν έλαβε υπόψη του τις πρόνοιες του Άρθρου 44(6) του Νόμου. Το εν λόγω Άρθρο προνοεί ότι:
«44.(6) Αιτήσεις προς το Συµβούλιο, των οποίων η εξέταση εκκρεµεί κατά την έναρξη της ισχύος του παρόντος Νόµου, θα τυγχάνουν χειρισµού και αποφασίζονται σύµφωνα µε τις διατάξεις του παρόντος Νόµου:
Νοείται ότι, πρόσωπα που είναι σε θέση να αποδείξουν ότι, µέχρι την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος του παρόντος Νόµου, είχαν αποφοιτήσει από αναγνωρισµένη στη ∆ηµοκρατία ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος µέλος σχολή µέσης εκπαίδευσης και είχαν, κατά την εν λόγω ηµεροµηνία έναρξης ισχύος, ή για οποιαδήποτε περίοδο διάρκειας τουλάχιστον τριών µηνών εντός των πέντε χρόνων που προηγήθηκαν της εν λόγω ηµεροµηνίας, ως κύρια απασχόλησή τους στη ∆ηµοκρατία ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος µέλος τη κτηµατοµεσιτική εργασία, µπορούν να εγγραφούν στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών εφόσον αποδείξουν ότι έχουν αποκτήσει στη ∆ηµοκρατία ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος µέλος πενταετή πείρα σε σχέση µε τη κτηµατοµεσιτική εργασία.»
Το Άρθρο 44 εισάχθηκε στον Νόμο ως μεταβατική διάταξη με σκοπό να ρυθμίσει το νομικό καθεστώς μεταξύ του προηγούμενου νόμου που καταργείται δηλαδή τον περί Κτηματομεσιτών Νόμο, Ν. 273(Ι)/2004, και του νέου Νόμου. Όπως ρητά προνοείται στο Άρθρο 44(6) οι πρόνοιες του τυγχάνουν εφαρμογής σε αιτήσεις που η εξέτασή τους εκκρεμεί ενώπιον του καθ’ ου η αίτηση κατά την έναρξη εφαρμογής του Νόμου δηλαδή τις 16.7.2010 ημερομηνία δημοσίευσης του Νόμου στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Η επιφύλαξη του Άρθρου 44(6) δεν μπορεί να αποσπαστεί από την προηγούμενη παράγραφο του εν λόγω Άρθρου έτσι ώστε να ερμηνεύεται ότι εφαρμόζεται καθολικά και όχι μόνο σε όσες αιτήσεις εκκρεμούν κατά την έναρξη εφαρμογής του Νόμου.
Παρατηρώ επίσης ότι με τον Τροποποιητικό Νόμο 100(Ι)/2017 εισάχθηκε το Άρθρο 45 στον Νόμο με το οποίο δόθηκε, ουσιαστικά, χρονική παράταση για εγγραφή με διαφορετικά κριτήρια από αυτά που θέτει το Άρθρο 11(1)(α)(ιν) του Νόμου. Συγκεκριμένα, το Άρθρο 45 προνοεί:
«45. Ανεξάρτητα από τις διατάξεις της υποπαραγράφου (iv) της παραγράφου (α) του εδαφίου (1) του άρθρου 11 και τις διατάξεις του εδαφίου (6) του άρθρου 44 του παρόντος Νόµου, πρόσωπο το οποίο υποβάλλει αίτηση για εγγραφή στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου 2017 δύναται να εγγραφεί σε αυτό, νοουµένου ότι είναι σε θέση να αποδείξει ότι
(α) Κατέχει απολυτήριο σχολής µέσης εκπαίδευσης ή ισοδύναµο αυτού, το οποίο αποκτήθηκε, πριν από την ηµεροµηνία έναρξης της ισχύος του περί Κτηµατοµεσιτών (Τροποποιητικού) Νόµου του 2010, στη ∆ηµοκρατία ή σε άλλο κράτος µέλος ή σε τρίτη χώρα: Νοείται ότι, σε περίπτωση που το απολυτήριο σχολής µέσης εκπαίδευσης ή το ισοδύναµο αυτού αποκτήθηκε σε τρίτη χώρα, για σκοπούς εγγραφής στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών, δυνάµει των διατάξεων του παρόντος άρθρου, απαιτείται η προσκόµιση από το ενδιαφερόµενο πρόσωπο σχετικής βεβαίωσης εκδιδόµενης από το Υπουργείο Παιδείας και Πολιτισµού της ∆ηµοκρατίας ή την αρµόδια αρχή της τρίτης χώρας, η οποία να πιστοποιεί ότι η οικεία σχολή µέσης εκπαίδευσης της τρίτης χώρας είναι αναγνωρισµένη στη χώρα αυτή· και
(β) µέχρι την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησής του για εγγραφή στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών, δυνάµει των διατάξεων του παρόντος άρθρου, έχει αποκτήσει στη ∆ηµοκρατία ή σε οποιοδήποτε άλλο κράτος µέλος συνολική πενταετή πείρα σε σχέση µε την κτηµατοµεσιτική εργασία:
Νοείται ότι, η κατοχή πενταετούς πείρας πιστοποιείται µε την προσκόµιση από το πρόσωπο που υποβάλλει αίτηση για εγγραφή στο Μητρώο Κτηµατοµεσιτών βεβαίωσης για την καταβολή εισφορών κοινωνικών ασφαλίσεων σε σχέση µε την εν λόγω εργοδότηση για τουλάχιστον πέντε (5) χρόνια.»
Η αίτηση που υπέβαλε ο αιτητής δεν εμπίπτει ούτε στις μεταβατικές διατάξεις του Άρθρου 44(6), ούτε στις πρόνοιες του Άρθρου 45 του Νόμου εφόσον υποβλήθηκε το 2021 και συνεπώς, ουδεμία νομική πλάνη ή υπέρβαση εξουσίας διαπιστώνεται. Ούτε έλλειψη αιτιολογίας διαπιστώνω εφόσον επαρκώς εξηγείται στην προσβαλλόμενη απόφαση ο λόγος απόρριψης του αιτήματος.
Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Επιδικάζονται €1800 έξοδα πλέον Φ.Π.Α. υπέρ του καθ’ ου η αίτηση και εναντίον του αιτητή.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο