ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 109/2020)
13 Μαΐου, 2025
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
Α. Σ.
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΜΕΣΩ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Καθ’ ου η Αίτηση.
…………………………
Αντώνης Ν. Κουμή, για τον αιτητή.
Αθανασία Α. Αχιλλέως (κα) για Γενικό Εισαγγελέα, για τον καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Με την υπό κρίση προσφυγή ο αιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 2.12.2019 να απορρίψει την αίτηση που υπέβαλε ο αιτητής στις 18.11.2017 για απόκτηση της Κυπριακής υπηκοότητας με πολιτογράφηση.
Ο αιτητής είναι Έλληνας υπήκοος και αφίχθηκε στη χώρα το 2000 οπότε του παραχωρήθηκε άδεια διαμονής ως επισκέπτη απεριόριστης ισχύος ενώ στις 7.10.2011 στον αιτητή παραχωρήθηκε βεβαίωση εγγραφής του ως πολίτη της Ένωσης. Στις 18.11.2017 ο αιτητής υπέβαλε αίτηση για πολιτογράφηση η οποία απορρίφθηκε για τους εξής λόγους ως καταγράφονται στην επιστολή ενημέρωσης του αιτητή ημερομηνίας 2.12.2019:
«Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην αίτησή σας ημερ. 28/11/2017 για απόκτηση της κυπριακής υπηκοότητας με πολιτογράφηση και να σας πληροφορήσω ότι η αίτησή σας τέθηκε ενώπιον του Υπουργού Εσωτερικών και εξετάσθηκε με τη δέουσα προσοχή αλλά δεν κατέστη δυνατό να εγκριθεί καθότι δεν πληροίτε τα τυπικά προσόντα για πολιτογράφηση όπως καθορίζονται από την παράγραφο 1(α) και 1(β) του Τρίτου Πίνακα του άρθρου 111 του Περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου Ν. 141(Ι)/2022, καθότι δεν μπορεί να αποδειχθεί η παραμονή σας στη Δημοκρατία ως ευρωπαίος πολίτης.»
Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλει ο αιτητής συνοψίζονται σε πλάνη περί τον νόμο και τα πράγματα, έλλειψη δέουσας έρευνας και αιτιολογίας και υπέρβαση της διακριτικής εξουσίας.
Σε σημείωμα ημερομηνίας 15.3.2019 προς τον καθ’ ου η αίτηση καταγράφονται τα ακόλουθα:
«Σύμφωνα με τα ερυθρά 58-54, δεν πληροί τα τυπικά προσόντα όπως καθορίζονται στην παράγραφο 1(α), 1(β) του Τρίτου Πίνακα του Άρθρου ΙΙΙ των Περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμων 2002-2014, καθότι δεν μπορεί να αποδειχθεί η παραμονή του στην Δημοκρατία, ως Ευρωπαίος πολίτης. Σχετικά είναι τα ερυθρά 62-59, στοιχεία από την προσωπική συνέντευξη του αιτητή στις 13/03/2019.»
Η σχετική πρόνοια του περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου, Ν. 141(Ι)/2002 (στο εξής ο «Νόμος»), είναι το Άρθρο 111:
«Ο Υπουργός, όταν υποβληθεί σ’ αυτόν αίτηση κατά τον καθορισµένο τύπο και τρόπο από οποιοδήποτε αλλοδαπό ενήλικα και µε πλήρη ικανότητα, ο οποίος ικανοποιεί τον Υπουργό ότι κατέχει τα προσόντα για πολιτογράφηση σύµφωνα µε τις διατάξεις του Τρίτου Πίνακα, δύναται να χορηγήσει σ’ αυτόν πιστοποιητικό πολιτογράφησης. […]»
Στον Τρίτο Πίνακα οι σχετικές πρόνοιες τις οποίες επικαλείται η διοίκηση είναι οι εξής:
«1. Με την τήρηση των διατάξεων της αµέσως προηγούµενης παραγράφου, τα προσόντα για πολιτογράφηση αλλοδαπού που αιτείται τέτοια πολιτογράφηση, είναι τα ακόλουθα:
(α) ∆ιαµονή στη ∆ηµοκρατία για όλο το χρονικό διάστηµα των αµέσως προηγούµενων 12 µηνών από την ηµεροµηνία της αίτησης, και
(β) κατά τη διάρκεια των αµέσως προηγούµενων από το πιο πάνω αναφερόµενο δωδεκάµηνο χρονικό διάστηµα επτά ετών, είτε διέµενε στη ∆ηµοκρατία, είτε διετέλεσε στη δηµόσια υπηρεσία της ∆ηµοκρατίας, είτε µερικώς το ένα και µερικώς το άλλο, για χρονικά διαστήµατα που αθροισµένα να µην είναι λιγότερα των τεσσάρων ετών:
Νοείται ότι οι φοιτητές, επισκέπτες και αυτοεργοδοτούµενοι, καθώς και οι αθλητές, προπονητές, τεχνικοί αθληµάτων, οικιακοί βοηθοί, νοσοκόµοι και οι εργαζόµενοι σε Κύπριους ή ξένους εργοδότες ή σε υπεράκτιες εταιρείες, που διαµένουν στη ∆ηµοκρατία αποκλειστικά µε σκοπό την εργασία, όπως επίσης και οι σύζυγοι, τα τέκνα ή άλλα εξαρτώµενα τους πρόσωπα, πρέπει, κατά τη διάρκεια των αµέσως προηγούµενων τουλάχιστον επτά ετών να συγκεντρώνουν συνολική διαµονή στη ∆ηµοκρατία τουλάχιστον επτά ετών, από την οποία το ένα έτος αµέσως πριν την ηµεροµηνία υποβολής της αίτησης τους η διαµονή του να είναι συνεχής,
[…]»
Στη βάση των πιο πάνω, για να ικανοποιεί τις απαιτήσεις που θέτει ο Νόμος ο αιτητής θα έπρεπε να διέμενε αδιάλειπτα στη χώρα το διάστημα μεταξύ 18.11.2016 μέχρι 18.11.2017 που υπέβαλε την αίτηση και στο διάστημα μεταξύ Νοεμβρίου του 2009 μέχρι τον Νοέμβριο του 2016 η διάρκεια διαμονής του στη χώρα να ήταν ίση ή μεγαλύτερη των τεσσάρων ετών.
Στα έγγραφα που παραπέμπει η διοίκηση στο σημείωμα για σκοπούς αιτιολογίας της εισήγησης απόρριψης δηλαδή τα ερυθρά 62-59, δεν εντοπίζω οτιδήποτε που να εξηγεί ή να προσδιορίζει γιατί ο αιτητής δεν ικανοποιεί τις απαιτήσεις του Νόμου. Οι εν λόγω παραπομπές είναι τα στοιχεία που καταγράφηκαν στο στάδιο της συνέντευξης από τα οποία δεν προκύπτει κάτι προς την κατεύθυνση της απόρριψης. Ούτε στη γραπτή αγόρευση της συνηγόρου του καθ’ ου η αίτηση γίνεται κάποια χρήσιμη παραπομπή στα πραγματικά γεγονότα ή στον διοικητικό φάκελο έτσι ώστε να γίνει αντιληπτό στο Δικαστήριο ο λόγος που η διοίκηση έκρινε ότι ο αιτητής δεν πληροί την ελάχιστη διαμονή στη χώρα. Συνεπώς, η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει λόγω έλλειψης αιτιολογίας.
Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Επιδικάζονται €2000 έξοδα πλέον Φ.Π.Α. υπέρ του αιτητή και εναντίον του καθ’ ου η αίτηση.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο