ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 1055/2021)
26 Ιουνίου, 2025
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
Η. Α.
Αιτήτρια,
v.
ΔΗΜΟΣ ΤΣΕΡΙΟΥ
Καθ’ ου η Αίτηση.
…………………………
Μαρία Γιαννοπούλου (κα) για Χριστοφή, Μερακλής & Συνεργάτες Δ.Ε.Π.Ε., για την αιτήτρια.
Σίμος Α. Αγγελίδης για Ανδρέας Σ. Αγγελίδης Δ.Ε.Π.Ε., για τον καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Με την υπό κρίση προσφυγή η αιτήτρια ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση της οποίας έλαβε γνώση με επιστολή ημερομηνίας 6.9.2021 να διορίσει στη θέση του υγειονομικού επιθεωρητή την Ι. Σ. αντί την αιτήτρια.
Στις 19.6.2020 προκηρύχτηκε η επίδικη θέση. Οι υποψήφιοι κλήθηκαν σε γραπτή εξέταση μετά από την οποία θα αξιολογείτο κατά πόσο οι επιτυχόντες υποψήφιοι ικανοποιούν τα προσόντα του σχεδίου υπηρεσίας. Η αιτήτρια παρακάθησε και πέτυχε στις γραπτές εξετάσεις. Κατά τον έλεγχο που ακολούθησε σχετικά με την κατοχή των απαιτούμενων προσόντων, ζητήθηκε από την αιτήτρια με επιστολή ημερομηνίας 12.3.2021 να προσκομίσει στην προσωπική συνέντευξη που θα ακολουθούσε σχετική βεβαίωση ή αποδεικτικό σχετικά με την κατοχή πανεπιστημιακού διπλώματος ή τίτλου ή ισότιμου προσόντος στη δημόσια υγιεινή ή την υγιεινή περιβάλλοντος ή συνδυασμό των θεμάτων αυτών ή δίπλωμα αναγνωρισμένης ανώτερης υγειονομικής σχολής τριετούς τουλάχιστο φοίτησης. Με νέα επιστολή ημερομηνίας 18.3.2021 ο καθ’ ου η αίτηση πληροφόρησε την αιτήτρια ότι η προσωπική συνέντευξη αναβάλλεται και θα ενημερωθεί για νέα ημερομηνία αφού υποβάλει τα απαιτούμενα και κριθούν αποδεκτά. Η αιτήτρια ανταποκρίθηκε και ενημερώθηκε με επιστολή ημερομηνίας 7.4.2021 ότι τα προσόντα της δεν ικανοποιούν το σχέδιο υπηρεσίας. Ακολούθησε αλληλογραφία μεταξύ της αιτήτριας ή μέσω των δικηγόρων της και του καθ’ ου η αίτηση με τελευταία την επιστολή μέσω των δικηγόρων της ημερομηνίας 1.9.2021 με την οποία ζήτησε να πληροφορηθεί εάν πληρώθηκε η επίδικη θέση. Ο καθ’ ου η αίτηση απάντησε στις 6.9.2021 ότι σχετική απόφαση λήφθηκε στις 28.6.2021.
Ο καθ’ ου η αίτηση εγείρει δύο προδικαστικές ενστάσεις. Εισηγείται ότι η προσφυγή ασκήθηκε εκπρόθεσμα επειδή η απόφαση που αφορά την αιτήτρια της κοινοποιήθηκε στις 12.4.2021 και ότι δεν έχει έννομο συμφέρον να στρέφεται κατά του διορισμού του ενδιαφερόμενου μέρους αφού κρίθηκε ότι δεν ικανοποιεί τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας της θέσης.
Η αιτήτρια με αναφορά σε νομολογία εισηγείται ότι εφόσον ήταν υποψήφια για την επίδικη θέση έχει το απαιτούμενο έννομο συμφέρον να στρέφεται κατά του διορισμού του ενδιαφερομένου μέρους ενώ σε σχέση με τον χρόνο άσκησης προσφυγής, εισηγείται ότι ασκήθηκε εμπρόθεσμα εφόσον η απόφαση ότι δεν πληροί τα προσόντα συγχωνεύθηκε στην τελική ως τη μόνη προσβαλλόμενη.
Η εισήγηση της αιτήτριας είναι ορθή. Χωρίς να αποκλείεται η δυνατότητα άσκησης προσφυγής κατά της απόφασης με την οποία ενημερώθηκε ότι τα προσόντα της δεν ικανοποιούν το σχέδιο υπηρεσίας όπως ενημερώθηκε με την επιστολή ημερομηνίας 7.4.2021, η προσφυγή αυτή ακόμα και εάν ασκείτο θα έχανε την εκτελεστότητά της μετά την έκδοση της τελικής απόφασης διορισμού. Από την άλλη, δεν μπορεί να κριθεί ως εκπρόθεσμη η άσκηση προσφυγής εφόσον έγινε εντός της συνταγματικής προθεσμίας κατά της τελικής απόφασης που έλαβε ο καθ’ ου η αίτηση της οποία γνώση έλαβε με την επιστολή του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 6.9.2021. Συνεπώς, οι προδικαστικές ενστάσεις απορρίπτονται.
Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλει η αιτήτρια συνοψίζονται σε έλλειψη δέουσας έρευνας και αιτιολογίας και πραγματική πλάνη.
Τα απαιτούμενα προσόντα για την επίδικη θέση είναι ως καταγράφονται στο κυανό 74 του διοικητικού φακέλου που κατατέθηκε ως Τεκμήριο 1 τα ακόλουθα:
«3.1.1 Πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν στη Δημόσια Υγιεινή, ή στην Υγιεινή Περιβάλλοντος ή σε συνδυασμό των θεμάτων αυτών.
(Σημ.: Ο όρος πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος καλύπτει και μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο)
ή
3.1.2 Δίπλωμα αναγνωρισμένης Ανώτερης Υγειονομικής Σχολής τριετούς τουλάχιστο φοίτησης.
3.2 Ακεραιότητα χαρακτήρα, υπευθυνότητα, πρωτοβουλία και ευθυκρισία.
3.3 Πολύ καλή γνώση της Ελληνικής και καλή γνώση της Αγγλικής γλώσσας.»
Η αιτήτρια κατέχει πανεπιστημιακό τίτλο στην οικιακή οικονομία με ειδίκευση στον σχεδιασμό και τεχνολογία τροφίμων (BA in Home Economics (Food Design & Technology)) και μεταπτυχιακό τίτλο στη διαχείριση ποιότητας τροφίμων (MSc in Food Quality Management). Προς υποστήριξη της θέσης της ότι τα προσόντα που κατέχει ικανοποιούν τις απαιτήσεις του σχεδίου υπηρεσίας της επίδικης θέσης, η αιτήτρια απέστειλε στον καθ’ ου η αίτηση επιστολή με ημερομηνία 12.3.2021 που ζήτησε και έλαβε από τις Υγειονομικές Υπηρεσίες. Η εν λόγω επιστολή έχει το πιο κάτω περιεχόμενο:
«Επιθυμώ να αναφερθώ στην επιστολή σας, η οποία παραλήφθηκε στο Γραφείο μου στις 07/04/2021, και να σας πληροφορήσω ότι σύμφωνα με τα αντίγραφα των τίτλων σπουδών που επισυνάψατε,
1. Degree of Bachelor of Arts - Home Economics (Food Design & Technology)
2. Master of Science - Food Quality Management
διευκρινίζονται τα ακόλουθα:
1. όσον αφορά τα απαιτούμενα προσόντα για τους Υγειονομικούς Επιθεωρητές είναι τα ακόλουθα:
Πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν σε ένα τουλάχιστον από τα ακόλουθα θέματα ή συνδυασμό των θεμάτων αυτών:
Υγιεινή του Περιβάλλοντος, Περιβαλλοντική Μηχανική, Υγειονομική Μηχανική, Τεχνολογία Τροφίμων, Βιολογία
(Σημ: Ο όρος «πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος» καλύπτει και μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο).
ή
Δίπλωμα αναγνωρισμένης Υγειονομικής Σχολής τριετούς τουλάχιστο φοίτησης
Πολύ καλή γνώση της Ελληνικής και καλή γνώση της Αγγλικής γλώσσας.
Ακεραιότητα χαρακτήρα, υπευθυνότητα, πρωτοβουλία και ευθυκρισία.
2. όσον αφορά τα απαιτούμενα προσόντα για τους Υγειονομικούς Λειτουργούς είναι τα ακόλουθα:
Πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος ή ισότιμο προσόν σε ένα τουλάχιστον από τα ακόλουθα θέματα ή συνδυασμό των θεμάτων αυτών: Δημόσια Περιβαλλοντική Υγιεινή, Περιβαλλοντική Υγιεινή, Υγιεινολογία, Επιστήμη ή/και Τεχνολογία Τροφίμων, Διατροφολογία, Βιολογία, Χημεία
(Σημ: Ο όρος «πανεπιστημιακό δίπλωμα ή τίτλος» καλύπτει και μεταπτυχιακό δίπλωμα ή τίτλο).
Πολύ καλή γνώση της Ελληνικής γλώσσας και της Αγγλικής ή της Γαλλικής ή της Γερμανικής γλώσσας.
Ακεραιότητα χαρακτήρα, οργανωτική και διοικητική ικανότητα, πρωτοβουλία, υπευθυνότητα και ευθυκρισία.
Λαμβάνοντας υπόψη τα πιο πάνω, το Πτυχίο (Degree of Bachelor of Arts - Home Economics (Food Design & Technology)) δεν εμπίπτει σε κανένα από τα απαιτούμενα προσόντα (Υγειονομικούς Επιθεωρητές ή και Υγειονομικούς Λειτουργούς).
Επιπρόσθετα, το μεταπτυχιακό (Master of Science - Food Quality Management) εμπίπτει στα απαιτούμενα προσόντα για τους Υγειονομικούς Επιθεωρητές (Τεχνολογία Τροφίμων) και Υγειονομικούς Λειτουργούς (Επιστήμη ή /και Τεχνολογία Τροφίμων) και ως εκ τούτου θα μπορείτε να διεκδικήσετε θέση στην Υγειονομική Υπηρεσία, αν και εφόσον προκηρυχθεί θέση στα συγκεκριμένα προσόντα.
Τέλος πρέπει να σημειωθεί ότι τα πιο πάνω, εκφράστηκαν βάση των τίτλων σπουδών που επισυνάψατε στην επιστολή σας.»
Για άγνωστους λόγους στην εν λόγω επιστολή αναφέρονται άλλα προσόντα από εκείνα που απαιτούνται για την επίδικη θέση και κατ’ επέκταση, η σύγκριση που γίνεται με τα προσόντα που κατέχει η αιτήτρια είναι εσφαλμένη. Οι ίδιες υπηρεσίες απευθυνόμενες στον καθ’ ου η αίτηση με επιστολή ημερομηνίας 29.3.2021 – επειδή όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της επιστολής τους ζητήθηκε να παραθέσουν τις απόψεις τους για κάθε υποψήφιο κατόπιν διεκπεραίωσης της γραπτής εξέτασης – αναφέρουν σε σχέση με την αιτήτρια ότι:
«[…] τα προσόντα του υποψηφίου (Master Degree) δεν είναι αυτά που απαιτούνται στη συγκεκριμένη προκήρυξη […]»
Συνεπώς, εάν εντοπίζεται πλάνη στην υπό κρίση υπόθεση, αυτή προκύπτει από την επιστολή των Υγειονομικών Υπηρεσιών ημερομηνίας 12.3.2021 προς την αιτήτρια και όχι από την απόφαση του καθ’ ου η αίτηση η οποία ήταν νόμιμη.
Για τους πιο πάνω λόγους καταλήγω ότι η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Επιδικάζονται έξοδα €2.000 πλέον Φ.Π.Α. υπέρ του καθ’ ου η αίτηση και εναντίον της αιτήτριας.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο