ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 196/2021)
6 Αυγούστου, 2025
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
V. P.
Αιτητής,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΥΠΟΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ
Καθ’ ου η Αίτηση.
…………………………
Κασσάνδρα Κουππαρή (κα) για Κασσάνδρα Κουππαρή & Συνεργάτες Δ.Ε.Π.Ε., για τον αιτητή.
Γεώργιος Χατζηπροδρόμου για Γενικό Εισαγγελέα, για τον καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Με την υπό κρίση προσφυγή ο αιτητής ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 10.12.2020 να απορρίψει την αίτηση που υπέβαλε στις 26.3.2019 για την απόκτηση καθεστώτος επί μακρόν διαμένοντα.
Οι λόγοι ακύρωσης που προβάλλει ο αιτητής συνοψίζονται σε πλάνη, κακοπιστία και έλλειψη αιτιολογίας.
Στα πρακτικά της συνεδρίας της Επιτροπής Ελέγχου Μετανάστευσης ημερομηνίας 15.7.2020 καταγράφονται τα ακόλουθα σχετικά με την αίτηση του αιτητή:
«Η Επιτροπή αφού εξέτασε λεπτομερώς την υποβληθείσα από το Τ.Α.Π. & Μ. σχετική έκθεση και μετά από αξιολόγηση των στοιχείων και δεδομένων που έχουν συλλεχθεί για τη συγκεκριμένη περίπτωση αποφάσισε να αρνηθεί την παραχώρηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος στον ενδιαφερόμενο και να απορρίψει την σχετική αίτηση για λόγους δημόσιας ασφάλειας, σύμφωνα με το άρθρο 18ΙΑ(1) του περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Νόμου.»
Στην έκθεση που αναφέρεται στο πιο πάνω απόσπασμα η μοναδική αρνητική αναφορά γίνεται στην παράγραφο 10 και είναι η εξής:
«Έχει παρουσιάσει Πιστοποιητικό Λευκού Ποινικού Μητρώου που εκδόθηκε από το Αρχηγείο Αστυνομίας Κύπρου (ερ.233).
Η επιστολή της …. ημερομηνίας …. Θα παρουσιαστεί ενώπιον της Επιτροπής Ελέγχου Μετανάστευσης (ερ.273).
Η Interpol δεν κατέχει οποιαδήποτε στοιχεία σχετικά με τον αιτητή (σημ. 1).»
H ως άνω αναφερόμενη επιστολή κατατέθηκε στο Δικαστήριο ως απόρρητο έγγραφο συνεπώς, δεν μπορεί να γίνει αναφορά στο περιεχόμενό της. Αρκεί για σκοπούς αιτιολογίας της παρούσας απόφασης να αναφερθεί ότι στο κατά τα άλλα πολύ σύντομο περιεχόμενο της συγκεκριμένης επιστολής, η σχετική πρόταση είναι ότι ο αιτητής «απασχόλησε την Υπηρεσία» χωρίς να προσδιορίζεται ή καταγράφεται πώς και σε τί την απασχόλησε.
Το Άρθρο 18ΙΑ του περί Αλλοδαπών και Μετανάστευσης Νόμου, Κεφ. 105 (στο εξής ο «Νόμος»), στο οποίο βασίζει η διοίκηση την προσβαλλόμενη απόφαση προνοεί τα ακόλουθα:
«18ΙΑ. (1) Η Επιτροπή Ελέγχου Μετανάστευσης δύναται να αρνείται την παραχώρηση του καθεστώτος του επί μακρόν διαμένοντος για λόγους δημόσιας τάξης ή δημόσιας ασφάλειας.
(2) Κατά τη λήψη της πιο πάνω απόφασης, η Επιτροπή Ελέγχου Μετανάστευσης εξετάζει τη σοβαρότητα ή το είδος του αδικήματος κατά της δημόσιας τάξης ή της δημόσιας ασφάλειας ή τον κίνδυνο που προέρχεται από τον εν λόγω υπήκοο τρίτης χώρας, λαμβάνοντας παράλληλα δεόντως υπόψη τη διάρκεια διαμονής του εν λόγω προσώπου στις ελεγχόμενες από την κυβέρνηση της Δημοκρατίας περιοχές και την ύπαρξη δεσμών µε αυτές.
(3) Η άρνηση που προβλέπεται στο εδάφιο (1) δεν μπορεί να βασίζεται σε οικονομικούς λόγους.»
Όπως προκύπτει από το Άρθρο 18ΙΑ δεν αρκεί μόνο η επίκληση της δημόσιας τάξης ή ασφάλειας για σκοπούς λήψης απόφασης αλλά υποχρεούται η Επιτροπή σύμφωνα με το Άρθρο 18ΙΑ(2) να εξετάσει τη σοβαρότητα ή τον κίνδυνο που προέρχεται από τον διοικούμενο ενώ παράλληλα οφείλει να λάβει υπόψη τη διάρκεια διαμονής του στη χώρα. Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο των πρακτικών που παρατίθεται πιο πάνω, ουδεμία τέτοια έρευνα έγινε από την Επιτροπή. Το γεγονός ότι η πληροφορία που διαβιβάστηκε στην Επιτροπή ήταν λακωνική, δεν ακυρώνει την υποχρέωσή της στη βάση του Νόμου να εξετάσει και σταθμίσει τα δεδομένα και αν δεν της παρασχέθηκαν σε επαρκή έκταση έτσι ώστε να μπορέσει να ενεργήσει εντός της απαίτησης του Άρθρου 18ΙΑ(2) του Νόμου, όφειλε να ζητήσει περισσότερες διευκρινίσεις.
Για τους πιο πάνω λόγους καταλήγω ότι η προσφυγή επιτυγχάνει και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται λόγω πλάνης και έλλειψης αιτιολογίας. Επιδικάζονται €2.000 έξοδα πλέον Φ.Π.Α. υπέρ του αιτητή και εναντίον του καθ’ ου η αίτηση.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο