ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Συνεκδικαζόμενες Υποθέσεις
Αρ. 65/2019, 90/2019 και 185/2019)
6 Νοεμβρίου 2025
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
(Υπόθεση Αρ. 65/2019)
ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΟ ΤΕΧΝΙΚΟ ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΚΥΠΡΟΥ
Αιτητές
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Καθ’ ης η Αίτηση
………………………….
(Υπόθεση Αρ. 90/2019)
ΧΑΡΑΛΑΜΠΟΣ ΠΑΥΛΙΔΗΣ
Αιτητής
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Καθ’ ης η Αίτηση
………………………….
(Υπόθεση Αρ. 185/2019)
ΣΩΚΡΑΤΗΣ ΣΩΚΡΑΤΟΥΣ
Αιτητής
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΜΕΣΩ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ
Καθ’ ης η Αίτηση
………………………….
Α. Κουντουρή (κα) μαζί με Ι. Μιχαήλ (κα) για Τάσσος Παπαδόπουλος & Συνεργάτες Δ.Ε.Π.Ε. για τους αιτητές.
Μ. Κοτσώνη (κα) για Γενικό Εισαγγελέα, για την καθ’ ης η αίτηση.
Ξ. Ευγενίου (κα) για Ανδρέας Σ. Αγγελίδης Δ.Ε.Π.Ε., για το ενδιαφερόμενο μέρος.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Όλες οι προσφυγές στρέφονται κατά της απόφασης της καθ’ ης η αίτηση που δημοσιεύτηκε στην επίσημη εφημερίδα της Δημοκρατίας στις 9.11.2018 να προάγει στη μόνιμη θέση διευθυντή Τμήματος Υπηρεσιών Πληροφορικής από 15.11.2018 το ενδιαφερόμενο μέρος Κατερίνα Περικλέους.
Η επίδικη θέση είναι πρώτου διορισμού και προαγωγής και προκηρύχτηκε στις 22.9.2017. Υποβλήθηκαν εξήντα δύο αιτήσεις. Οι αιτητές στην 65/2019 με επιστολή τους προς την καθ’ ης η αίτηση ημερομηνίας 15.11.2017 υπέδειξαν ότι πλήρωση της θέσης από πρόσωπο που δεν είναι εγγεγραμμένο στο μητρώο τους, καθιστά τη διαδικασία παράνομη. Η καθ’ ης η αίτηση απάντησε με επιστολή στις 5.12.2017 αναφέροντας ότι παρόμοιο ζήτημα εξετάστηκε και αποφασίστηκε στα πλαίσια εξέτασης του διορισμού αναπληρωτή διευθυντή τμήματος υπηρεσιών πληροφορικής και επιπρόσθετα, ότι έχει υποχρέωση να εφαρμόσει το σχέδιο υπηρεσίας ως δευτερογενή νομοθεσία. Αφού διερευνήθηκαν τα προσόντα των υποψηφίων, η καθ’ ης η αίτηση αποφάσισε να καλέσει σε προφορική εξέταση είκοσι δύο υποψηφίους τους οποίους έκρινε ότι κατέχουν τα απαιτούμενα προσόντα μεταξύ των οποίων και οι αιτητές στις Υποθέσεις Αρ. 90/2019 και 185/2019. Αφού ολοκληρώθηκε η προφορική εξέταση, ο γενικός διευθυντής έδωσε τη σύστασή του υπέρ του ενδιαφερομένου μέρους και η καθ’ ης η αίτηση έλαβε την προσβαλλόμενη απόφαση.
Ενώ εκκρεμούσαν οι υποθέσεις, η συνήγορος της καθ’ ης η αίτηση πληροφόρησε το Δικαστήριο ότι εν όψει της έκδοσης της απόφασης του Ανωτάτου Δικαστηρίου στην Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου ν. Δημοκρατίας Ε.Δ.Δ. 148/2019, 19.10.2023, «η Νομική Υπηρεσία θα δεχτεί ακύρωση». Παρά την εισήγηση του Δικαστηρίου για ανάκληση της προσβαλλόμενης απόφασης εν όψει της εν λόγω τοποθέτησης, η καθ’ ης η αίτηση επέμεινε στην εν λόγω θέση με αποτέλεσμα να προωθεί την υπόθεσή του το ενδιαφερόμενο μέρος. Υπό διαφορετικές συνθήκες, θεωρώ ότι το ενδιαφερόμενο μέρος δεν θα μπορούσε να προβάλλει διαφορετική στάση ενώπιον του Δικαστηρίου από τη θέση της καθ’ ης η αίτηση εφόσον, όμως, η καθ’ ης η αίτηση επιμένει να περιορίζεται σε δήλωση στο Δικαστήριο – η οποία ουσιαστικά μεταφράζεται σε μη προβολή επιχειρηματολογίας προς υποστήριξη της νομιμότητας της απόφασης – χωρίς να προχώρησε σε ανάκληση, το συμφέρον του ενδιαφερομένου μέρους να επιμένει στην υπόθεση επιβιώνει.
Με αυτά τα δεδομένα, προτεραιότητα εξέτασης έχουν οι προδικαστικές ενστάσεις που εγείρει το ενδιαφερόμενο μέρος με τις οποίες εισηγείται ότι:
1. Οι αιτητές Παυλίδης και Σωκράτους στερούνται εννόμου συμφέροντος να προωθούν την εισήγηση περί παρανομίας λόγω μη εγγραφής του ενδιαφερομένου μέρους στο μητρώο του ΕΤΕΚ αφού συμμετείχαν αδιαμαρτύρητα στη διαδικασία.
2. Το ΕΤΕΚ δεν έχει προσωπικό έννομο συμφέρον στη βάση της απόφασης Ε.Τ.Ε.Κ. ν. Ε.Δ.Υ., Υπόθεση Αρ. 40/2017, 28.6.2019.
3. Όλοι οι αιτητές στερούνται εννόμου συμφέροντος αφού κατά την προαγωγή του ενδιαφερομένου μέρους στη θέση πρώτου λειτουργού πληροφορικής σε σχέση με την οποία απαιτούνταν τα ίδια προσόντα ως η επίδικη, ούτε το ΕΤΕΚ ούτε οι άλλοι δύο αιτητές αμφισβήτησαν την επιλογή του.
Η τύχη τόσο των προδικαστικών ενστάσεων που εγείρει το ενδιαφερόμενο μέρος όσο και της ουσίας των προσφυγών επηρεάζεται από το αποτέλεσμα της Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου ν. Δημοκρατίας Ε.Δ.Δ. 148/2019, 19.10.2023 και της Δημοκρατία ν. ΕΤΕΚ, Α.Ε. 63/2015, 7.6.2021, ECLI:CY:AD:2021:C227 που προηγήθηκε. Σχετικά με την τρίτη προδικαστική ένσταση που εγείρει το ενδιαφερόμενο μέρος, δεν διαφοροποιεί τα δεδομένα εφόσον πρόκειται για ανεξάρτητη εκτελεστή διοικητική πράξη που προσβάλλεται αυτοτελώς.
Η απόφαση Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου της 19.10.2023 αφορά το ίδιο ενδιαφερόμενο μέρος και τη διαδικασία του διορισμού της ως αναπληρώτριας διευθύντριας τμήματος υπηρεσιών πληροφορικής μέχρι την κανονική πλήρωση της θέσης. Η κανονική πλήρωση της θέσης επήλθε με την προσβαλλόμενη απόφαση στην υπό κρίση προσφυγή. Συνεπώς, εφόσον το σχέδιο υπηρεσίας είναι πανομοιότυπο ως στην ΕΤΕΚ και το Ανώτατο Δικαστήριο έκρινε ότι είναι παράνομο επειδή δεν καθορίζει ως απαιτούμενο προσόν την εγγραφή στο μητρώο του Επιμελητηρίου, τα ίδια εφαρμόζονται και στην υπό κρίση υπόθεση.
Στη βάση των πιο πάνω, οι προσφυγές επιτυγχάνουν και η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται. Εφόσον η καθ’ ης η αίτηση δεν προχώρησε σε ανάκληση της απόφασης στη βάση της Επιστημονικό Τεχνικό Επιμελητήριο Κύπρου επιδικάζονται €1900 έξοδα εναντίον της καθ’ ης η αίτηση και υπέρ των αιτητών.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο