ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση αρ. 586/2022 (iJ))
27 Μαΐου 2026
[ΓΑΒΡΙΗΛ, Δ/στής Δ.Δ.]
ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ AΡΘΡΟ 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
KULWINDER KAUR
Αιτήτρια,
v.
ΚΥΠΡΙΑΚΗΣ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ, ΔΙΑ
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ΤΜΗΜΑ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ
Καθ’ ων η αίτηση.
……………………………
Έλλη Φράγκου, για την αιτήτρια.
Ραφαέλλα Χαραλάμπους, Δικηγόρος της Δημοκρατίας, για τον Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας, για τους καθ’ ων η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΓΑΒΡΙΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Με την υπό εκδίκαση προσφυγή, η αιτήτρια αξιώνει από το Δικαστήριο ακύρωση της απόφασης των καθ’ ων η αίτηση ημερομηνίας 20.1.2022, με την οποία απορρίφθηκε η ιεραρχική προσφυγή που υπέβαλε κατά της απόφασης ημερομηνίας 5.11.2021, να απορριφθεί η αίτηση για έκδοση άδειας προσωρινής παραμονής, ως μέλος της οικογένειας Κύπριου πολίτη.
Η αιτήτρια κατάγεται από την Ινδία. Αφίχθηκε στη Δημοκρατία στις 30.4.2011 με άδεια εισόδου προκειμένου να εργαστεί ως οικιακή βοηθός. Στις 25.10.2012 υπέγραψε με την εργοδότριά της, συμφωνία αποδέσμευσής της. Έκτοτε, συνέχισε να παραμένει στη Δημοκρατία παράνομα, χωρίς να έχει διευθετήσει την παραμονή της. Στις 28.3.2019, τέλεσε πολιτικό γάμο με Κύπριο πολίτη. Λόγω του ότι δεν είχε μεριμνήσει για την εξασφάλιση άδειας προσωρινής παραμονής της στη Δημοκρατία, τα στοιχεία της τοποθετήθηκαν στον κατάλογο αναζητούμενων προσώπων στις 9.5.2019.
Σε συνεδρία της Συμβουλευτικής Επιτροπής για εικονικούς γάμους ημερομηνίας 20.10.2020, ο γάμος της με τον Κύπριο, κρίθηκε εικονικός, απόφαση που γνωστοποιήθηκε, τόσο στην ίδια, όσο και στον Κύπριο, με την επιστολή ημερομηνίας 30.9.2021.
Σημειώνεται πως κατά της νομιμότητας της προαναφερθείσας διοικητικής απόφασης, δεν ασκήθηκε οποιαδήποτε προσφυγή.
Στις 20.9.2021, η αιτήτρια υπέβαλε αίτηση για παραχώρηση άδειας προσωρινής παραμονής στη Δημοκρατία, ως σύζυγος Κύπριου πολίτη, αίτηση η οποία έτυχε απόρριψης, όπως αυτό γνωστοποιήθηκε στην αιτήτρια με την επιστολή ημερομηνίας 5.11.2021. Στην εν λόγω επιστολή, καταγράφηκε η δυνατότητα υποβολής προσφυγής ενώπιον του Διοικητικού Δικαστηρίου, ενώ αναφέρθηκε και το γεγονός του λόγου της απόρριψης, ήτοι της κρίσης του γάμου, ως εικονικού.
Η αιτήτρια, δεν προσέβαλε τη νομιμότητα της εν λόγω απόφασης με προσφυγή. Αντί τούτου, υπέβαλε ιεραρχική προσφυγή ημερομηνίας 24.11.2021, προβάλλοντας τη θέση πως ο γάμος της με τον Κύπριο είναι ακόμα σε ισχύ.
Με επιστολή ημερομηνίας 20.1.2022, οι καθ’ ων η αίτηση απάντησαν ως εξής:-
«Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην επιστολή σας ημερομηνίας 24/11/21, σχετικά με το πιο πάνω θέμα και να σας πληροφορήσω ότι η προσφυγή απορρίπτεται καθότι ο γάμος σας κρίθηκε εικονικός ως η απόφαση του Διευθυντή σύμφωνα με το άρθρο 7Α(3)(γ) και (θ) του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου. Επί τούτου, ενημερωθήκατε με επιστολή ημερομηνίας 30/09/21 (επισυνάπτεται). Επιπροσθέτως, πληροφορείστε ότι η Ιεραρχική Προσφυγή καταργήθηκε σύμφωνα με τον περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως (Τροποποιητικό) Νόμο του 2020».
Η πιο πάνω διοικητική απόφαση, αποτελεί το αντικείμενο της υπό κρίση προσφυγής.
Προς ακύρωση της απόφασης ημερομηνίας 20.1.2022, η αιτήτρια προβάλλει ισχυρισμούς που άπτονται της κρίσης της διοίκησης για την εικονικότητα του γάμου της αιτήτριας με τον Κύπριο πολίτη. Γίνεται αναφορά στα συμπεράσματα που προέκυψαν κατά τις επισκέψεις των μελών της Υπηρεσίας Αλλοδαπών και Μετανάστευσης στη δηλωθείσα διεύθυνση, υποβάλλοντας πως αυτά είναι αυθαίρετα, ατεκμηρίωτα και αποτέλεσμα ελλιπούς διερεύνησης των δεδομένων, ομοίως και των συμπερασμάτων της Συμβουλευτικής Επιτροπής εικονικών γάμων.
Τα πιο πάνω απορρίπτονται από τους καθ’ ων η αίτηση, υποστηρίζοντας τη νομιμότητα της επίδικης διοικητικής απόφασης.
Έχω διεξέλθει τους διοικητικούς φακέλους που έχουν κατατεθεί ως Τεκμήρια 1 και 2 κατά το στάδιο των προφορικών διευκρινίσεων, καθώς και τα ενώπιον μου επίδικα ζητήματα και γεγονότα και καταλήγω πως η προσφυγή θα πρέπει να έχει απορριπτική κατάληξη.
Καταρχήν, κρίνεται πολύ σημαντικό το γεγονός πως ο γάμος της αιτήτριας με την Κύπριο πολίτη, κρίθηκε εικονικός από τη Συμβουλευτική Επιτροπή για εικονικούς γάμους, απόφαση που γνωστοποιήθηκε τόσο στην αιτήτρια, όσο και στον Κύπριο, με την επιστολή ημερομηνίας 30.9.2021, η νομιμότητα της οποίας δεν προσεβλήθη από κανένα.
Συνεπώς, η κήρυξη του γάμου της αιτήτριας με τον Κύπριο, ως εικονικού, τεκμαίρεται πλέον νόμιμη.
Όλες οι θέσεις που προβάλλονται από την αιτήτρια μέσα στη γραπτή της αγόρευση, θα μπορούσαν ενδεχομένως να αποτελέσουν λόγους ακύρωσης κατά της εν λόγω απόφασης, ημερομηνίας 30.9.2021, σε τυχόν προσφυγή που θα ασκούσε η αιτήτρια (ή ο Κύπριος), κάτι όμως που δεν έλαβε χώρα, όπως προαναφέρθηκε.
Κατά δεύτερον, η απόρριψη της αίτησης για έκδοση άδειας προσωρινής παραμονής, που υπέβαλε η αιτήτρια, αίτηση ημερομηνίας 20.9.2021, έτυχε επίσης απόρριψης, όπως αυτό της γνωστοποιήθηκε με την επιστολή ημερομηνίας 5.11.2021, λόγω της κήρυξης του γάμου, ως εικονικού.
Η νομιμότητα και αυτής της διοικητικής απόφασης δεν προσεβλήθη με προσφυγή. Αντί αυτού, η αιτήτρια υπέβαλε ιεραρχική προσφυγή ημερομηνίας 24.11.2021, ενώ εκ του Νόμου, δεν της παρείχετο τέτοια δυνατότητα. Τούτο, λόγω της κατάργησης του άρθρου 9Γ του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, Κεφ. 105, με τον Ν. 116(Ι)/2020, Νόμος που τέθηκε σε ισχύ στις 17.8.2020.
Συνεπώς, η υποβολή ιεραρχικής προσφυγής, χωρίς να προβλέπεται εκ του Νόμου τέτοια δυνατότητα, δεν προκαλεί διακοπή της προθεσμίας του Άρθρου 146.3 του Συντάγματος, με αποτέλεσμα, η πάροδος των 75 ημερών από την ημερομηνία γνωστοποίησης της διοικητικής απόφασης ημερομηνίας 5.11.2021, να δημιουργεί τεκμήριο νομιμότητας αυτής (Πορίσματα Νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας 1929 – 1959, σελ. 255 – 257).
Μόνον εάν ασκείτο ένσταση ή ιεραρχική προσφυγή, νόμω προβλεπόμενη, η διοικητική απόφαση ημερομηνίας 5.11.2021 θα έχανε την εκτελεστότητά της και θα ενσωματώνετο στην νέα εκδοθείσα πράξη – και εδώ προσβαλλόμενη – ημερομηνίας 20.1.2022, κάτι όμως που δεν είναι η περίπτωση.
Η απόφαση ημερομηνίας 5.11.2021, συνιστούσε εκτελεστή διοικητική απόφαση, η νομιμότητα της οποίας δεν προσβλήθηκε με προσφυγή και συνεπώς και αυτή, τεκμαίρεται νόμιμη.
Βάσει των πιο πάνω, καταλήγω πως η απρόσβλητη απόφαση ημερομηνίας 30.9.2021 με την οποία κηρύχθηκε ο γάμος της αιτήτριας με τον Κύπριο, ως εικονικός, καθώς επίσης και η απρόσβλητη απόφαση ημερομηνίας 5.11.2021, με την οποία έτυχε απόρριψης η αίτηση για έκδοση άδειας προσωρινής παραμονής της στη Δημοκρατία, λόγω εικονικότητας του γάμου της, δεν αφήνουν περιθώρια επιτυχίας της προσφυγής.
Όλοι οι λόγοι που προβάλλονται από την αιτήτρια στα πλαίσια της παρούσας προσφυγής, αποτελούσαν λόγους που θα μπορούσαν να εγερθούν στα πλαίσια τυχόν προσφυγής, κατά της διοικητικής απόφασης ημερομηνίας 30.9.2021.
Η επίδικη διοικητική απόφαση, δεν συνιστά εκτελεστή διοικητική πράξη, αλλά πράξη βεβαιωτική της ήδη κριθείσας κατάστασης εικονικότητας του γάμου της αιτήτριας με τον Κύπριο πολίτη.
Για τους πιο πάνω λόγους, η προσφυγή απορρίπτεται με €1.900 έξοδα εναντίον της αιτήτριας.
Γαβριήλ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο