ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
(Υπόθεση Αρ. 716/2022)
25 Μαΐου 2026
[ΜΙΧΑΗΛ, Δ/στης Δ.Δ.]
LE THI LAI
Αιτήτρια
ν.
ΚΥΠΡΙΑΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΜΕΣΩ ΔΙΕΥΘΥΝΤΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΑΡΧΕΙΟΥ ΠΛΗΘΥΣΜΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΑΝΑΣΤΕΥΣΗΣ
Καθ’ ου η Αίτηση
…………………………
Τ. Βασιλείου (κα) για Αντώνης Μ. Βασιλείου & Συνεργάτες Δ.Ε.Π.Ε., για την αιτήτρια.
Ν. Νικολάου (κα) για Γενικό Εισαγγελέα, για τον καθ’ ου η αίτηση.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.: Η αιτήτρια με την υπό κρίση προσφυγή ζητά την ακύρωση της απόφασης του καθ’ ου η αίτηση της οποίας έλαβε γνώση με επιστολή ημερομηνίας 9.2.2022 να απορρίψει την αίτηση που υπέβαλε στις 5.6.2018 για απόκτηση της Κυπριακής υπηκοότητας δυνάμει εγγραφής.
Η αιτήτρια εισηγείται ότι η προσβαλλόμενη απόφαση πάσχει λόγω έλλειψης αιτιολογίας επειδή δεν αναφέρεται σε καμία νομοθετική διάταξη, επειδή παραβιάζει την αρχή της νομιμότητας επειδή δεν φέρει σφραγίδα ούτε είναι σημειωμένη η ημερομηνία κοινοποίησης της επιστολής στην αιτήτρια και επειδή δεν έγινε δέουσα έρευνα εφόσον ουδέποτε ζήτησε ο καθ’ ου η αίτηση από την αιτήτρια να προσκομίσει πρόσθετα στοιχεία σε σχέση με την αίτησή της.
Ο λόγος απόρριψης της αίτησης της αιτήτριας καταγράφεται στην επιστολή ημερομηνίας 2.12.2024 ως ακολούθως:
«Έχω οδηγίες να αναφερθώ στην αίτησή σας ημερ. 14/07/2022 για απόκτηση της κυπριακής υπηκοότητας με εγγραφή και να σας πληροφορήσω ότι μετά από δέουσα έρευνα, η αίτησή σας τέθηκε ενώπιον του Υπουργού Εσωτερικών και εξετάσθηκε με τη δέουσα προσοχή αλλά δεν κατέστη δυνατό να εγκριθεί, καθότι ο γάμος σας με τον κύπριο σύζυγο έγινε για εξυπηρέτηση των συμφερόντων σας για τη μακρόχρονη παραμονή σας στη Δημοκρατία.»
Κατ’ αρχή, απορρίπτεται η εισήγηση της αιτήτριας ότι η απόφαση πάσχει λόγω έλλειψης νομιμότητας επειδή η επιστολή δεν φέρει σφραγίδα και δεν είναι σημειωμένη η ημερομηνία αποστολής της επιστολής. Η αρχή της νομιμότητας δεν κρίνεται στη βάση αυτών των στοιχείων αλλά εν πάση περιπτώσει, πουθενά δεν απαιτείται επιστολή να φέρει σφραγίδα ενώ καταγράφεται στο κάτω μέρος της επιστολής πότε ταχυδρομήθηκε η επιστολή (έγγραφο 23, Τεκμήριο 1).
Ούτε πάσχει από έλλειψη αιτιολογίας επειδή δεν αναφέρεται σε νομοθετική διάταξη. Η αίτηση υποβλήθηκε στα πλαίσια συγκεκριμένου νόμου και συγκεκριμένης νομοθετικής διάταξης και εξετάστηκε μέσα σε αυτά τα πλαίσια. Ο λόγος απόρριψής της καταγράφεται με σαφήνεια στην επιστολή ενημέρωσης της αιτήτριας.
Όπως αναφέρεται στο σημείωμα προς τον καθ’ ου η αίτηση ημερομηνίας 23.10.2024:
«Η εισήγηση υποβάλλεται με βάση το σύνολο των στοιχείων και πληροφοριών του διοικητικού φακέλου, του οποίου το περιεχόμενο έχω μελετήσει και του οποίου το παρόν σημείωμα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος. Ο γάμος έγινε για εξυπηρέτηση των συμφερόντων της αλλοδαπής για την μακρόχρονη παραμονή της στη Δημοκρατία.
2. Η σχετική αίτηση υποβλήθηκε, κατά τον καθορισμένο τρόπο, στις 05/06/2018 (Ερ. 12-14/Ι). Η αιτήτρια η οποία γεννήθηκε στις 25/12/1967 και είναι υπήκοος του Βιετνάμ (Ep.11/ΙΙ), τέλεσε γάμο στη Λεμεσό την 01/07/2014 (Ερ.8/Ι), με τον Πέτρο Σολωμού που είναι Κύπριος πολίτης, κάτοχος του δελτίου ταυτότητας με αρ. 115684 (31/12/1933) (Ερ.1/ΙΙ), 34 έτη μεγαλύτερος της, ο οποίος απεβίωσε στις 04/04/2024.
3. Η αιτήτρια, η οποία έχει προσκομίσει πιστοποιητικό λευκού ποινικού μητρώου (Ερ.7/ΙΙ), δεν πληροί τα τυπικά προσόντα που από τον Νόμο απαιτούνται για την εγγραφή της ως Κύπριου πολίτη και, εκ των γεγονότων, φαίνεται ότι προτίθεται να εξακολουθήσει να διαμένει στη Δημοκρατία. Γι’ αυτήν εντοπίζονται, στο φάκελο στοιχεία που να συνηγορούν στη μη έγκριση της αίτησής της. Ο γάμος έγινε μετά από προτροπή και επιμονή της αιτήτριας για εξασφάλιση της παραμονής της (Ερ.227/Ι).
4. Η αιτήτρια η οποία διαμένει μαζί με τον σύζυγό της για περίοδο μεγαλύτερη των τριών ετών, περίοδος που από τον Νόμο ρητά απαιτείται, και είναι κάτοικος Λεμεσού (Ερ.6/ΙΙ). Σύμφωνα με δήλωση που καταχωρίστηκε στο φάκελο, οι δύο σύζυγοι συζούν αρμονικά από την μέρα του γάμου τους (Ερ.5/ΙΙ). Από το γάμο τους δεν απέκτησαν παιδιά.
5. Η αιτήτρια ήρθε στην Δημοκρατία στις 22/08/2008 ως οικιακή βοηθός στη οικία της κας Μαρίας Θεοχάρους (Ερ.60,43/Ι). Ακολούθως μετά από έγκριση, ανάλαβε εργασία στις 3/4/2012 στην οικία του νυν συζύγου της, για να φροντίζει την ανάπηρη κόρη του, με ημερομηνία γεννήσεως 13/12/1953 και η οποία πέθανε στις 12/02/2017. Την 01/07/2014 τέλεσε γάμο με τον Ε/Κ Πέτρο Σολωμού (Ερ.8/ΙΙ). Έκτοτε η αιτήτρια διαμένει νόμιμα ως σύζυγος κύπριου πολίτη (Ερ. 225, 247, 266/Ι, 2/ΙΙ, 18/ΙΙ.
6. Συναφώς τίθεται υπόψη σας ότι-
- Η αιτήτρια έχει παραμείνει για ορισμένη χρονική περίοδο στη Δημοκρατία χωρίς άδεια παραμονής, περίοδος ωστόσο που είναι δυνατό να εξαιρεθεί από σας, ως η επιφύλαξη του άρθρου 110(2) του Νόμου προβλέπει. Συγκεκριμένα:
α) από τις 23/08/2012 μέχρι τις 11/09/2012 (Ερ.116, 147/Ι)
β) από τις 02/07/2017 μέχρι τις 06/07/2017 (Ερ.247, 265/Ι).
- η αρμονική συμβίωση του ζεύγους αναφέρεται και σε έκθεση που υπέβαλε η Υπηρεσία Αλλοδαπών και Μετανάστευσης, έπειτα από έρευνα που διεξήχθη του έτος 2015 (Ερ.227/Ι), τονίζοντας ότι ο γάμος έγινε για εξυπηρέτηση των συμφερόντων της αλλοδαπής για την μακρόχρονη παραμονή της στη Δημοκρατία.»
Σε σημείωμα ημερομηνίας 26.2.2015 που αφορά έλεγχο της γνησιότητας του γάμου της αιτήτριας, αναφέρονται τα ακόλουθα (βλ. έγγραφο 227, Τεκμήριο 2):
«Σε προφορικές ξεχωριστές συνεντεύξεις που έγιναν στο ζεύγος δεν υπέπεσαν σε αντιφάσεις σχετικά με τις προστάσεις γνωριμίας και την καθημερινότητα τους. Ο Ε/Κύπριος ανέφερε ότι τέλεσε γάμο με την αλλοδαπή μετά από προτροπή και επιμονή δική της με σκοπό να την εξασφαλίσει αφού η ίδια τους συμπαραστέκεται και βοηθά στην φροντίδα της ανάπηρης κόρης του. […]
Από τις εξετάσεις που έγιναν διαπιστώθηκε ότι το ζεύγος διαμένει κάτι από την ίδια στέγη ωστόσο το γραφείο μας λαμβάνοντας υπόψη:
1. την μεγάλη διαφορά ηλικίας που χωρίζει το ανδρόγυνο (33 χρόνια μεγαλύτερος ο Ε/Κύπριος).
2. Τα όσα ανέφερε ο Ε/Κύπριος (τέλεσε γάμο για να την εξασφαλίσει)
Το γραφείο μας είναι πεπεισμένο ότι ο γάμος έγινε για εξυπηρέτηση συμφερόντων της αλλοδαπής για μακροχρόνια παραμονή στη Δημοκρατία.»
Το Άρθρο 110(2) του περί Αρχείου Πληθυσμού Νόμου, Ν. 141(Ι)/2002 που εφαρμόζεται σε αιτήσεις ως αυτή που υπέβαλε η αιτήτρια, προνοεί τα εξής:
«(2) Τηρουμένων των διατάξεων του εδαφίου (4), ο Υπουργός μπορεί, όταν υποβληθεί αίτηση κατά τον καθορισμένο τρόπο και δοθεί διαβεβαίωση πίστεως στη Δημοκρατία στον τύπο ο οποίος καθορίζεται στο Δεύτερο Πίνακα, να μεριμνήσει για την εγγραφή ως πολίτη της Δημοκρατίας, οιουδήποτε προσώπου, που είναι ενήλικο και πλήρους ικανότητας πρόσωπο και που ικανοποιεί τον Υπουργό ότι-
(α) Είναι ο/η σύζυγος ή ο χήρος ή η χήρα πολίτη της Δημοκρατίας ή, ήταν ο/η σύζυγος προσώπου το οποίο, αν δεν είχε αποβιώσει, θα είχε καταστεί ή θα είχε δικαίωμα να καταστεί πολίτης της Δημοκρατίας·
(β) διαμένει με το/τη σύζυγο του στην Κύπρο για χρονικό διάστημα όχι μικρότερο των τριών χρόνων
(γ) είναι καλού χαρακτήρα· και
(δ) προτίθεται να εξακολουθήσει να διαμένει στη Δημοκρατία ή, ανάλογα με την περίπτωση, να διατελεί στη δημόσια υπηρεσία της Δημοκρατίας ή στην εκπαιδευτική υπηρεσία της Δημοκρατίας ή στην Αστυνομική Δύναμη της Δημοκρατίας και μετά την εγγραφή του ως πολίτη της Δημοκρατίας:
Νοείται ότι ο Υπουργός μπορεί, λαμβάνοντας υπόψη τις ειδικές συνθήκες οποιασδήποτε συγκεκριμένης περίπτωσης, να μεριμνήσει για τη συντέλεση της εγγραφής δυνάμει του παρόντος εδαφίου, έστω και αν ο/η σύζυγος είχε διαμείνει με τη/το σύζυγο του/της στην Κύπρο για χρονικό διάστημα μικρότερο των τριών χρόνων, αλλά όχι μικρότερο των δύο χρόνων. Στις περιπτώσεις προσώπων που μένουν μόνιμα ή προσωρινά στο εξωτερικό, η διαμονή με το/ τη σύζυγο σε καμιά περίπτωση δεν πρέπει να είναι λιγότερη από τρία χρόνια:
Νοείται περαιτέρω ότι οι διατάξεις του παρόντος εδαφίου δεν εφαρμόζονται στις περιπτώσεις που ο αλλοδαπός εισέρχεται ή παραμένει παράνομα στη Δημοκρατία:
Νοείται έτι περαιτέρω ότι, ο Υπουργός δύναται να εξαιρέσει από την εφαρμογή των διατάξεων της πιο πάνω επιφύλαξης αλλοδαπό/ή σύζυγο Κύπριου πολίτη που παρέμενε παράνομα στις ελεγχόμενες από τη Δημοκρατία περιοχές:
Νοείται έτι έτι περαιτέρω ότι, πρόσωπο που απέκτησε την κυπριακή υπηκοότητα σύμφωνα με τις διατάξεις του παρόντος άρθρου δεν δύναται να μεταφέρει το δικαίωμα εγγραφής ως Κυπρίου πολίτη σε τέκνο του που δεν είναι τέκνο του/της συζύγου ή σε επόμενο αλλοδαπό ή αλλοδαπή σύζυγο, ανάλογα με την περίπτωση.
Για τους σκοπούς του παρόντος εδαφίου «διαμένει με το/τη σύζυγο της/ του στην Κύπρο» σημαίνει διαμονή του ζεύγους στην Κύπρο τουλάχιστο για έξι μήνες κάθε χρόνο και, εν πάση περιπτώσει, η συνολική διαμονή του ζεύγους στην Κύπρο κατά την περίοδο των τελευταίων τριών χρόνων, αμέσως πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης, να μην είναι λιγότερη από δύο χρόνια.»
Όπως προκύπτει από το περιεχόμενο της επιστολής, του σημειώματος και των διοικητικών φακέλων, η αιτήτρια ενήργησε με βάση τα προσωπικά της συμφέροντα συνεπώς η απόφαση απόρριψης της αίτησής της ήταν εύλογη εφόσον δεν την καθιστά πρόσωπο καλού χαρακτήρα.
Για τους πιο πάνω λόγους η προσφυγή αποτυγχάνει και απορρίπτεται και η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται. Επιδικάζονται €2.000 έξοδα υπέρ του καθ’ ου η αίτηση και εναντίον της αιτήτριας.
Ε. ΜΙΧΑΗΛ, Δ.Δ.Δ.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο