ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ
Υπόθεση Αρ. 1010/2023 iJustice
30 Ιουνίου, 2026
[Φ. ΚΑΜΕΝΟΣ, ΔΔΔ.]
ΑΝΑΦOΡΙΚΑ ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡO 146 ΤΟΥ ΣΥΝΤΑΓΜΑΤΟΣ
Vallerie Pirilli
Αιτήτρια,
Και
Κυπριακής Δημοκρατίας, μέσω Διευθύντριας Υπηρεσιών Κοινωνικών Ασφαλίσεων
Καθ' ων η Αίτηση
.........
Διομήδης Καλλής για Καλλής & Καλλής ΔΕΠΕ, Δικηγόροι για Αιτήτρια
Καμία εμφάνιση για τους Καθ' ων η αίτηση
ΑΠΟΦΑΣΗ
Φ. Καμένος, ΔΔΔ.: Κατά τα γεγονότα της αίτησης ακυρώσεως που καταχωρήθηκε το Ιούλιο 2023, η Αιτήτρια, μητέρα τριών ανήλικων τέκνων, τότε 65 ετών, υπέβαλε αίτηση για θεσμοθετημένη σύνταξη, η οποία με επιστολή των Καθ΄ων η αίτηση ημερ. 27.03.2023 απερρίφθη.
Με την παρούσα προσφυγή η Αιτήτρια ζητεί την ακύρωση της εν λόγω απορριπτικής απόφασης των καθ' ων η αίτηση.
Σημειώνεται ότι παρά την επίδοση της προσφυγής στους Καθ’ ων η αίτηση και τις αναβολές για σκοπούς καταχώρισης ένστασης, εντούτοις οι Καθ’ ων η αίτηση δεν εμφανίστηκαν στη διαδικασία. Με την αγόρευση των ευπαίδευτων συνηγόρων της Αιτήτριας και με παραπομπή σε σχετική νομολογία και συγγράμματα εγείρεται, ότι υπό τις περιστάσεις και την απουσία ένστασης και διοικητικού φακέλου τεκμηριώνεται ο λόγος ακύρωσης ότι η προσβαλλόμενη είναι εντελώς αναιτιολόγητη.
Συμφωνώ με τις υποβολές του ευπαίδευτου συνηγόρου της Αιτήτριας. Η απουσία ένστασης και διοικητικού φακέλου καθιστά εν προκειμένω την προσβαλλόμενη αναιτιολόγητη και τον δικαστικό έλεγχο αδύνατο (βλ. αποφάσεις σε Πρ Αρ. 1274/06 Έλενα Τρύφωνος ν. Συμβουλίου Εγγραφής Επαγγελματιών Ψυχολόγων ημερ. 09.04.2008 και Προσφυγή αρ. 544/2007 Μαρία Εξαδακτύλου και Συμβουλίου Εγγραφής Επαγγελματιών Ψυχολόγων ημερ. 15.5.2008 μεταξύ άλλων). Στην Dome Invest. Ltd ν. Συμβ. Βελτ. Αγ. Νάπας κ.ά. (1989) 3 ΑΑΔ 741 αναφέρθηκε:
«Η άσκηση δικαστικού ελέγχου προϋποθέτει την προσκόμιση της απόφασης και του φακέλου της υπόθεσης. Χωρίς τα στοιχεία αυτά η άσκηση δικαστικού ελέγχου είναι αδύνατη. Η κατάθεση τους από τη Διοίκηση αποτελεί απόρροια της συνταγματικής υποχρέωσης της Διοίκησης για υποταγή στο δικαστικό έλεγχο που καθιερώνει το Σύνταγμα. Η παράλειψη της Διοίκησης να καταθέσει το φάκελο και τα στοιχεία που συνθέτουν την απόφαση, έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την ακύρωση της πράξης. Όχι μόνο όταν ελλείπουν τα στοιχεία, αλλά και όταν υπάρχει αβεβαιότητα ως προς το πλαίσιο και τις συνθήκες λήψης της διοικητικής απόφασης η ακύρωση είναι αναπόφευκτη. Η τήρηση πρακτικών και η καταγραφή των ουσιωδών γεγονότων που περιστοιχίζουν τη λήψη της διοικητικής απόφασης αποτελούν υποχρέωση της Διοίκησης που επιβάλλουν οι κανόνες της χρηστής διοίκησης. (Βλ. μεταξύ άλλων, Ierides ν. Republic (1980) 3 C.L.R. 165, και Angelidou and Others v. Republic (1982) 3 C.L.R. 520). Κάθε παρέκκλιση συνιστά κατάχρηση της διοικητικής αρμοδιότητας που πρέπει να ασκείται σύννομα και βάσει των κανόνων της χρηστής διοίκησης.
Η παράλειψη ή η αδυναμία των καθ' ων η αίτηση να προσάξουν το φάκελο της υπόθεσης καθιστά αδύνατη την αναθεώρηση της επίδικης απόφασης».
Σχετικές, μεταξύ πολλών άλλων, και η απόφαση του ΑΔ στην ΑΕ 2495 Συμβ. Aμπελ. Προϊόντων ν. Kολιανδρή (2000) 3 ΑΑΔ 306 και η πρόσφατη ΕΔΔ Αρ. 60/20 Στέλιος Νεοφύτου κ.α. v. Υπουργού Άμυνας κ.α. ημερ. 11.03.2025 στην οποία, περαιτέρω, αναφέρθηκε:
«Η μη κατάθεση των διοικητικών φακέλων, περιλαμβανομένων των αναγκαίων σχετικών στοιχείων, ώστε να είναι δυνατή η πλήρης και ασφαλής άσκηση δικαστικού ελέγχου υπό το φως των ισχυρισμών των εφεσειόντων, έχει ως αναπόφευκτη συνέπεια την ακύρωση των προσβαλλομένων αποφάσεων. Θα ήταν αντινομικό να εξετάσουμε άλλους λόγους έφεσης, οι οποίοι αφορούν σε αποφάσεις που λήφθηκαν χωρίς το αναγκαίο υπόβαθρο και κατά συνέπεια χωρίς υπόσταση στο στερέωμα του δικαίου».
Δεδομένων των πιο πάνω, η προσφυγή επιτυγχάνει. Η προσβαλλόμενη απόφαση ακυρώνεται με 1.400 έξοδα πλέον ΦΠΑ υπέρ της Αιτήτριας.
Φ. Καμένος, ΔΔΔ
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο