ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΟ ΔΙΚΑΣΤΗΡΙΟ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑΣ
Υπόθεση Αρ. 2254/2025
11 Δεκεμβρίου, 2025
[Μ. ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.]
Αναφορικά με το άρθρο 146 του Συντάγματος
Μεταξύ:
Α.Α.
Αιτητής
-και-
Κυπριακής Δημοκρατίας, δια Υπηρεσίας Ασύλου
Καθ' ων η αίτηση.
Ο Αιτητής εμφανίζεται προσωπικά
Ρ. Χαραλάμπους (κα), Δικηγόρος της Δημοκρατίας, Δικηγόρος για τους Καθ' ων η αίτηση.
S. Habib (κα) παρούσα για πιστή μετάφραση από Αραβικά σε Ελληνικά και αντίστροφα.
Α Π Ο Φ Α Σ Η
Ο Αιτητής με την παρούσα προσφυγή προσβάλλει την απόφαση που περιέχεται σε επιστολή ημερομηνίας 01/09/25, με την οποία ενημερώνεται ότι η αίτηση ασύλου του απορρίπτεται λόγω δήλωσης του για ρητή απόσυρση της αίτησης ασύλου και εθελούσιας επιστροφής του στην χώρα καταγωγής του.
Με βάση τα γεγονότα, όπως αυτά προκύπτουν από την Ένσταση ο Αιτητής υπέβαλε αίτηση διεθνούς προστασίας στις 07/11/23 από το περιεχόμενο της οποίας προκύπτει ότι εγκατέλειψε την χώρα του λόγω του ότι κλήθηκε να υπηρετήσει στον στρατό, για οικονομικούς λόγους, για λόγους εργασίας, να υποστηρίξει οικονομικά την οικογένεια του και λόγω του πολέμου. Στις 30/04/25 ο Αιτητής υπέβαλε αίτημα ρητής απόσυρσης της αίτησης του, με βάση το περιεχόμενο αυτής δηλώνεται ότι θέλει να επιστρέψει και ότι δεν θα αντιμετωπίσει οποιοδήποτε κίνδυνο κατά την επιστροφή του στην χώρα του. Με εισήγηση ημερομηνίας 30/04/25 της οποίας ακολουθεί απόφαση του αρμόδιου εξουσιοδοτημένου λειτουργού της Υπηρεσίας Ασύλου απορρίπτεται η αίτηση του Αιτητή λόγω οικειοθελούς ρητής απόσυρσης της αίτησης του.
Ο Αιτητής κατά την ενώπιον του Δικαστηρίου διαδικασία υποστήριξε ότι έχει μετανιώσει και δεν επιθυμεί να επιστρέψει λόγω ανασφάλειας που επικρατεί ακόμα στην χώρα του. Η εκπρόσωπος για τους Καθ΄ ων η αίτηση παραπέμποντας στα στοιχεία του φακέλου υποστήριξε ότι το Δικαστήριο μπορεί να εξετάσει μόνο την νομιμότητα της διοικητικής πράξης και δεν προκύπτει οποιαδήποτε παρανομία της προσβαλλόμενης πράξης η οποία λήφθηκε μετά από αίτημα του ίδιου του Αιτητή. Προβάλλονται δε προδικαστικές ενστάσεις για έλλειψη απαιτούμενου έννομου συμφέροντος του Αιτητή να προσβάλλει την απόφαση απόρριψης ασύλου του λόγω ρητής απόσυρσης.
Κατάληξη
Με βάση το Άρθρο 16Γ του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν.6(Ι)/2000)
«16Γ.-(1) Ο αιτητής δικαιούται να αποσύρει την αίτησή του σε οποιοδήποτε στάδιο πριν από τη λήψη απόφασης από τον Προϊστάμενο.
(2) Σε περίπτωση που ο αιτητής αποσύρει ρητά την αίτησή του κατά το εδάφιο (1), ο Προϊστάμενος αποφασίζει, χωρίς να εφαρμόζονται τα άρθρα 12Δ και 13, να απορρίψει την αίτηση για το λόγο ότι ο αιτητής την απέσυρε∙ επί της απόφασης εφαρμόζονται τα εδάφια (7) μέχρι και (7Ε) του άρθρου 18.»
[ο τονισμός δικός μου]
Τώρα οι σχετικές πρόνοιες του Άρθρου 18 (7) μέχρι και (7Ε) του περί Προσφύγων Νόμου 2000 έως 2023, (Ν.6(Ι)/2000), προνοούν ότι:
«[…]
(7) Κάθε απόφαση του Προϊσταμένου είναι γραπτή και κοινοποιείται, σε εύλογο χρόνο, στον αιτητή ή στο δικηγόρο ή νομικό σύμβουλο που τον εκπροσωπεί νόμιμα.
(7Α)(α) Οι αποφάσεις επί των αιτήσεων λαμβάνονται μετά τη δέουσα εξέταση των αιτήσεων, σε εξατομικευμένη βάση, αντικειμενικά και αμερόληπτα, μετά από τη λήψη συγκεκριμένων και ακριβών πληροφοριών από διάφορες πηγές, όπως την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Υποστήριξης για το Άσυλο, την Υπάτη Αρμοστεία των Ηνωμένων Εθνών για τους Πρόσφυγες και τις σχετικές διεθνείς οργανώσεις ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως προς τη γενική κατάσταση στις χώρες ιθαγένειας των αιτητών και, όπου χρειάζεται, στις χώρες μέσω των οποίων διήλθαν∙ ο Προϊστάμενος μεριμνά ώστε ο ίδιος και το προσωπικό της Υπηρεσίας Ασύλου το οποίο είναι υπεύθυνο για την εξέταση αιτήσεων και την υποβολή εισηγήσεων για απόφαση να έχουν πρόσβαση στις προαναφερόμενες πληροφορίες.
(β) Ο Προϊστάμενος και το προσωπικό το οποίο είναι υπεύθυνο για την εξέταση των αιτήσεων και την υποβολή εισηγήσεων για απόφαση-
(i) Οφείλουν να γνωρίζουν τις συναφείς προδιαγραφές που εφαρμόζονται στον τομέα της νομοθεσίας περί ασύλου και προσφύγων, και
(ii) δύνανται να ζητούν συμβουλές, εφόσον είναι αναγκάιο, από εμπειρογνώμονες επί ειδικών ζητημάτων, όπως ιατρικά, πολιτιστικά ή θρησκευτικά ζητήματα ή ζητήματα που άπτονται των παιδιών ή του φύλου.
(γ) Δεν απορρίπτεται η αίτηση και δεν αποκλείεται η εξέτασή της εκ μόνου του γεγονότος ότι δεν υποβλήθηκε το ταχύτερο δυνατό.
(δ) Ανεξάρτητα από την παράγραφο (α), ο Προϊστάμενος δύναται, για σκοπούς της παραγράφου (α) ή/και (β) του εδαφίου (6) του άρθρου 11 και εφόσον η αίτηση βασίζεται στους ίδιους λόγους, να λαμβάνει μία μόνο απόφαση που να καλύπτει την αίτηση του αιτητή και των εξαρτωμένων του προσώπων, εκτός εάν αυτό θα οδηγούσε σε κοινολόγηση της ιδιαίτερης κατάστασης του αιτητή που θα μπορούσε να θέσει σε κίνδυνο τα συμφέροντά του, ιδίως σε περιπτώσεις διώξεων με βάση το φύλο, τον γενετήσιο προσανατολισμό, την ταυτότητα φύλου ή/και την ηλικία. Σε τέτοιες περιπτώσεις, ο Προϊστάμενος εκδίδει ξεχωριστή απόφαση για το συγκεκριμένο πρόσωπο.
(ε) Με την επιφύλαξη του άρθρου 16Γ, ο Προϊστάμενος απορρίπτει την αίτηση ως αβάσιμη μόνο αν διαπιστώσει ότι ο αιτητής δεν πληροί τις προϋποθέσεις για χορήγηση διεθνούς προστασίας.
(στ) Κατά την εξέταση της αίτησης, η Υπηρεσία Ασύλου εξακριβώνει καταρχάς κατά πόσο ο αιτητής μπορεί να αναγνωριστεί ως πρόσφυγας και, σε αντίθετη περίπτωση, εξακριβώνει κατά πόσο ο αιτητής δικαιούται καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας.
(ζ) Η Υπηρεσία Ασύλου παρέχει δωρεάν υπηρεσίες μετάφρασης εγγράφων σχετικών με την εξέταση των αιτήσεων. Ο αρμόδιος λειτουργός δεν είναι υποχρεωμένος να εξασφαλίσει τη μετάφραση οποιουδήποτε εγγράφου που προσκομίζεται από τον αιτητή, εάν κρίνει ότι αυτό δεν είναι σχετικό με την αίτηση. Οι μεταφραστές δεσμεύονται από την αρχή της εμπιστευτικότητας βάσει του άρθρου 31Β.
(7Β) Σε περίπτωση που ο Προϊστάμενος απορρίπτει αίτηση, αναφορικά με το καθεστώς πρόσφυγα ή/και το καθεστώς συμπληρωματικής προστασίας -
(α) Αναφέρει στην απόφασή του τους πραγματικούς και νομικούς λόγους της απόρριψης,
(α1) διατάσσει την επιστροφή και/ή απομάκρυνση και/ή απέλαση του αιτητή, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης του Προϊσταμένου, δυνάμει των διατάξεων του περί Αλλοδαπών και Μεταναστεύσεως Νόμου, εφόσον δε υφίσταται ήδη σε ισχύ άλλη απόφαση επιστροφής και/ή απομάκρυνσης και/ή απέλασης, θεωρείται ότι η εν λόγω απόφαση ενσωματώνεται στην απορριπτική απόφαση και αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, και
(β) ενημερώνει διά της απόφασής του τον αιτητή περί του δικαιώματός του να προσφύγει κατά της απόφασης στο Διοικητικό Δικαστήριο δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος, καθώς και για τη φύση και μορφή αυτής της προσφυγής και για την προθεσμία άσκησής της σύμφωνα με το εν λόγω Άρθρο.
(7Γ)(α) Ο Προϊστάμενος μεριμνά για την παροχή δωρεάν νομικών και διαδικαστικών πληροφοριών στους αιτητές, μετά από αίτημα του ενδιαφερόμενου προσώπου, κατά τον τύπο που αποφασίζεται από τον Προϊστάμενο.
(β) Οι νομικές και διαδικαστικές πληροφορίες που παρέχονται δυνάμει της παραγράφου (α) περιλαμβάνουν τουλάχιστον -
(i) Πληροφορίες σχετικά με τη διαδικασία για την εξέταση της αίτησης του αιτητή, με γνώμονα τις ιδιαιτερότητες της περίπτωσης του αιτητή∙ και
(γ) Για την αποτελεσματική εφαρμογή του παρόντος εδαφίου, ο Προϊστάμενος δύναται να αποφασίζει ότι οι δωρεάν νομικές και διαδικαστικές πληροφορίες παρέχονται δημοσία δαπάνη από -
(i) Μη κυβερνητικές οργανώσεις∙ ή
(ii) επαγγελματίες κρατικών αρχών, νοουμένου ότι εξασφάλισε τη συναίνεση των εν λόγω κρατικών αρχών∙ ή
(iii) ειδικευμένες κρατικές υπηρεσίες, νοουμένου ότι εξασφάλισε τη συναίνεση των εν λόγω ειδικευμένων κρατικών υπηρεσιών∙ ή
(iv) ιδιώτες δικηγόρους ή νομικούς συμβούλους∙ ή
(v) λειτουργούς της Υπηρεσίας Ασύλου οι οποίοι δεν ασχολούνται με εξέταση αιτήσεων.
(δ) Ο Προϊστάμενος απορρίπτει αίτημα για παροχή δωρεάν νομικών και διαδικαστικών πληροφοριών, εφόσον τεκμηριώσει ότι ο αιτητής διαθέτει επαρκείς πόρους.
(ε) Ο Προϊστάμενος δύναται να απαιτεί, από αιτητή στον οποίο παραχωρήθηκαν δωρεάν νομικές και διαδικαστικές πληροφορίες δυνάμει του παρόντος εδαφίου, να επιστρέψει ολόκληρο ή μέρος του ποσού που καταβλήθηκε για σκοπούς παροχής νομικών και διαδικαστικών πληροφοριών, εάν και από τη στιγμή που έχει βελτιωθεί σημαντικά η οικονομική του κατάσταση ή εάν η απόφαση χορήγησης δωρεάν νομικών και διαδικαστικών πληροφοριών είχε ληφθεί με ψευδείς πληροφορίες που είχε δώσει ο αιτητής. Σε περίπτωση άρνησης ή παράλειψης του αιτητή να ικανοποιήσει την απαίτηση του Προϊσταμένου, ο Προϊστάμενος δύναται να λάβει δικαστικά μέτρα με σκοπό την είσπραξη του σχετικού ποσού ως αστικού χρέους οφειλόμενου στη Δημοκρατία.
(7Δ) Ανεξάρτητα από τις διατάξεις του εδαφίου (7Β), ο Προϊστάμενος δεν υποχρεούται να παρέχει γραπτώς πληροφορίες για τις θεραπείες που έχει ο αιτητής για να προσφύγει κατά της απόφασης με την οποία απορρίπτεται η αίτησή του, όταν ο αιτητής ενημερώθηκε για αυτές τις θεραπείες σε προηγούμενο στάδιο, είτε γραπτώς ή με ηλεκτρονικό μέσο στο οποίο ο αιτητής έχει πρόσβαση.
(7Ε) Ο Προϊστάμενος ενημερώνει τον αιτητή, σε γλώσσα την οποία ο αιτητής κατανοεί ή ευλόγως θεωρείται ότι κατανοεί, για το αποτέλεσμα της απόφασής του και για το δικαίωμα του αιτητή το οποίο αναφέρεται στην παράγραφο (β) του εδαφίου (7Β), καθώς και για τις προθεσμίες άσκησης αυτού του δικαιώματος.»
[ο τονισμός δικός μου]
Από τις πιο πάνω πρόνοιες της νομοθεσίας προβλέπεται γενικά ότι σε περίπτωση απόρριψης της αίτησης ασύλου από τον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας Ασύλου, για οποιοδήποτε λόγο και/ή πέραν των όσων προβλέπονται στα εδάφια (7Β) και (7Ε) του σχετικού άρθρου της νομοθεσίας, παρέχονται πληροφορίες με τις οποίες εξηγούνται οι λόγοι της απόφασης και οι δυνατότητες άσκησης προσφυγής δυνάμει του Άρθρου 146 του Συντάγματος καθώς και η προθεσμία άσκησης τέτοιας προσφυγής.
Με την επιστολή γνωστοποίησης της απόφασης της αρμόδιας αρχής ενημερώνεται ο ίδιος ο Αιτητής ότι η αίτηση του απορρίφθηκε λόγω της ρητής απόσυρσης της (στοιχείο που επιβεβαιώνεται από τα στοιχεία του φακέλου και από τον ίδιο τον Αιτητή). Η αρμόδια αρχή είχε προβεί σε απόρριψη της αίτησης του λόγω δικής του επιθυμίας για διακοπής της εξέτασης αίτησης ασύλου του αλλά και αιτήματος του ιδίου για επιστροφή στη χώρα καταγωγής του. Παρόλο που η Υπηρεσία Ασύλου μέσω του σχετικού σημειώματος που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της προσβαλλόμενης πράξης αιτιολογεί τους λόγους απόρριψης αιτήματος ασύλου του Αιτητή, υπό τύπο σχολίου σημειώνεται ότι με βάση και το Άρθρο 27 των περί των Γενικών Αρχών του Διοικητικού Δικαίου Νόμος του 1999 έως 2020 (158(I)/1999) «[…] πράξεις που δέχονται πλήρως το αίτημα του διοικουμένου ή που γενικά είναι ευεργετικές για ένα διοικούμενο, χωρίς να θίγουν έννομα συμφέροντα τρίτων» δεν χρειάζονται αιτιολογία.
Ως εκ των ανωτέρω δεν υπάρχει οτιδήποτε για το οποίο χωρεί επέμβασης του Δικαστηρίου και η προσφυγή απορρίπτεται ως απαράδεκτη. Η προσβαλλόμενη απόφαση επικυρώνεται με 600€ έξοδα εναντίον του Αιτητή και υπέρ των Καθ’ ων η αίτηση.
Μ. ΣΤΥΛΙΑΝΟΥ, Δ.Δ.Δ.Δ.Π.
cylaw.org: Από το ΚΙΝOΠ/CyLii για τον Παγκύπριο Δικηγορικό Σύλλογο